11月1日，樅陽縣稅務局工作人員與電商企業相關負責人交流。連日來，樅陽縣稅務局積極與轄區內電商企業及物流企業對接，幫助解決商家發票增量等問題，助力企業迎戰“雙11”。（通訊員王章志、吳春梅 攝）
個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，以個人和家庭形式開展經營活動的個體工商戶數量大、靈活性強，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。近年來，安徽省不斷加大對個體工商戶的扶持力度，優化市場環境。《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）日前正式施行，以39條具體舉措釋放出鼓勵、支援、引導個體工商戶發展的強烈信號，將進一步為個體工商戶發展壯大優環境、增底氣、添信心。
活動不斷 幫扶服務送到府
“融資了50萬元，這筆錢可以幫我進貨、週轉資金，太及時了。”9月末，在樅陽縣市場監管局舉辦的融資活動現場，個體工商戶劉益民高興地説。
今年9月，市場監管總局、國家發改委、工信部等14部門聯合開展首屆“全國個體工商戶服務月”活動。響應活動號召，我省各地廣泛開展活動，樅陽縣的這場活動便是其中之一。活動現場，金融機構與16戶個體工商戶對接，為個體工商戶辦理無抵押信用貸款和商標質押融資。有2家個體工商戶現場利用信用融資80萬元。
據了解，近年來樅陽縣積極拓寬信用融資渠道，市場監管部門動態建立誠信經營、有融資需求的小微企業名錄庫，向銀行推薦。銀行針對名錄企業，採取線下到府服務、線上審查審批的方式，讓小微企業零跑腿、零抵押獲得信用貸款，當場授信、當場用款、隨用隨還。目前，全縣已有上千戶個體工商戶和小微企業在銀行獲得新增授信，累計授信金額2.5億元。
馬鞍山市開展“品質基礎設施助力紓困中小微企業和個體工商戶”專項行動，聚焦優質供給、標準創新、品質幫扶、品牌培育等，為不少於200家中小微企業和個體工商戶免費提供服務；宣城市市場監管部門積極為個體工商戶精準推送就業創業社保政策資訊，助力個體工商戶“家門口”招工，98個城市社區全覆蓋，並延伸到71個鄉鎮社區（村）；銅陵市著力減輕個體工商戶檢驗檢測費負擔，針對個體工商戶的送檢樣品，市場監管部門所屬檢驗檢測技術機構，給予檢驗檢測費用30%優惠……以“個體工商戶服務月”為契機，我省開展了形式多樣、內容豐富的活動，為個體工商戶紓困解難。
省市場監管局個私經濟監管處處長潘毅認為，個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，維護個體工商戶合法權益，鼓勵、支援和引導個體經濟健康發展，意義重大。他説：“此次《條例》的出臺，體現出毫不動搖鼓勵、支援、引導個體經濟發展的堅強決心，進一步明確了個體工商戶的法律地位和重要作用，從各方面提供了促進個體工商戶發展的政策依據和手段，必將極大激發廣大個體經營者的使命感、榮譽感、歸屬感，提振發展信心，實現個體工商戶更好更快發展。”
形成合力 統籌協調扶持工作
去年9月，經省政府同意，我省建立了安徽省扶持個體工商戶發展部門聯席會議制度。由省市場監管局牽頭，省發展改革委、省經濟和資訊化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等13個成員單位組成。
“一年多來，聯席會議認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關於扶持個體工商戶發展的決策部署，迅速形成合力，積極發揮作用。”潘毅説，聯席會議將扶持個體工商戶發展納入統籌疫情防控與經濟社會發展大局同部署、同推進，定期召開工作會議，總結交流工作，研究並推進實施助企紓困政策措施，統籌協調扶持個體工商戶發展的重要事項，不斷健全個體工商戶社會保障服務體系、降低經營成本、營造公平競爭的市場環境等。
據了解，今年以來，全省市場監管部門檢驗檢測機構為市場主體減免費用4209萬元，惠及4752戶個體工商戶；全省個體工商戶享受“六稅兩費”減半徵收3275.1萬元，惠及4.8萬戶納稅人；對符合條件的個體工商戶（含小微企業），新增退稅269.3億元，新增減稅12.2億元，惠及8.1萬戶納稅人；減免國有房屋租金9.08億元，惠及3.27萬戶（含小微企業）；截至9月底，全省個體工商戶經營性貸款餘額3331.9億元，比年初增長465.5億元，同比增長18.76%。
截至10月底，我省共有實有個體工商戶493.6萬戶，同比增長10.56%。個體工商戶數量佔全省市場主體總量69%，帶動就業約1400萬人。今年前10個月，全省新登記個體工商戶63.96萬戶，同比增長9.62%；今年10月份新登記個體工商戶數量6.6萬戶，同比增長24.65%。
今年以來，黃山、銅陵、安慶等多地建立了扶持個體工商戶發展工作機制。據了解，我省計劃推動全省16個地級市全部建立聯席會議制度，指導督促各地各有關部門抓好扶持個體工商戶發展任務落實，迅速形成全省各地各部門並聯推動、上下貫通的高效工作體系。
加大力度 貫徹落實新條例
“個體戶營業執照竟然可以跨區變更登記了，通過網上申請，不用兩地來回奔波，還保留了我原來的社會統一信用代碼，方便我們對接稅務、銀行。”11月3日，合肥市蜀山區市場監管局個體註冊登記專窗前，山溝草日用品商行經營者鄭東升周拿到了自合肥市廬陽區跨區域遷移至蜀山區的營業執照。
《條例》的出臺實施，為個體工商戶帶來了更多的便利。合肥市蜀山區市場監管局註冊登記科科長孫艷説：“過去，個體工商戶申請經營場所變更，只能在同一登記機關轄區範圍內。現在，申請人直接向遷入地登記機關提交遷移、變更登記申請，享受登記事項‘全區通辦、跨區能辦、網上可辦’，進一步提升個體工商戶登記便利化水準。”
《條例》圍繞個體工商戶日常經營活動中面臨的實際問題，作出了針對性規定，比如針對經營場所難找等問題，要求縣級以上地方人民政府應當採取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，降低經營場所使用成本等。省經濟研究院宏觀服務部主任竇瑾指出，此次《條例》的出臺意義重大，體現了黨和國家毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展的堅強決心，“當前個體工商戶生存發展面臨諸多困難，《條例》的出臺有利於提振市場信心，‘促進’二字貫穿《條例》始終，突出了促進發展、服務發展的鮮明主題，有利於從整體上提升發展品質。”
當前我省個體工商戶數量不斷增長，成為穩就業、保民生的重要力量。竇瑾認為，我省還需不斷加大個體工商戶幫扶力度，要以貫徹落實《條例》為契機，以當前我省開展的“一改兩為”創優營商環境工作為抓手，進一步提高促進個體工商戶發展政策的操作性和精準性。她建議，首先，要堅持問題導向，政策制定時更多傾聽個體工商戶的聲音，積極回應核心訴求和關鍵需求，從而提高政策的感知度和主體的滿意度；其次，要加強數字賦能，更多運用大數據、人工智慧等新興技術，推動市場主體數據資訊歸集共用，進而實現政策精準推送、優惠非申即享；要加強依法保護，對個體工商戶予以平等準入、公平待遇，讓個體工商戶安心幹事創業。
潘毅表示，隨著《條例》正式實施，接下來將加強宣傳解讀工作，在全社會營造扶持個體工商戶發展的良好環境和濃厚氛圍。根據國家相關配套措施，會同有關部門制定我省落實《條例》的具體辦法。充分發揮省扶持個體工商戶發展部門聯席會議作用，加強統籌協調，共同促進個體工商戶持續健康發展。