創建家庭友好型工作場所首次納入生育支援措施，普惠托育服務體系發展換擋提速，精準實施購房租房傾斜政策，生育保險提標擴面邁出新步伐……國家衛生健康委等17部門日前聯合印發《關於進一步完善和落實積極生育支援措施的指導意見》（以下簡稱《意見》），推出20項具體措施落實生育支援政策，切實解決群眾急難愁盼問題。
人口發展是“國之大者”。多領域力推積極生育，有著長遠戰略考量。近年來，新生人口不斷下降，老年人日益增多，我國總人口增速明顯放緩，社會老齡化步伐加快。從2021年《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出實施三孩生育政策及配套支援措施，到中央經濟工作會議強調“推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化”，再到2022年政府工作報告提出“完善三孩生育政策配套措施”，一系列政策舉措相繼落地，釋放出推動實現適度生育水準、促進人口長期均衡發展的明確信號。
生育率降低是一個複雜社會問題。年輕人不想生、生不起、養不起的背後，是不容忽視的各種壓力。婚育面臨了哪些困難？住房、教育等問題如何破解？工作和家庭關係怎樣平衡？降低生育焦慮，需要統籌規劃。將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，從生命全過程、家庭全週期、社會全要素視角協同推進，才能打通生育堵點，解決家庭後顧之憂。提高優生優育服務水準，發展普惠托育服務體系，強化住房稅收等支援措施，擴大優質教育資源供給，構建生育友好的就業環境……以系統性思維統領人口政策全局，搭建領域齊整、內容完備的生育支援政策體系，確保形成整體聯動效應。當前，我國配套生育支援政策體系與人口發展形勢、與人民群眾熱切期盼相比存在差距，亟待進一步健全。以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障，實施三孩生育政策及配套支援措施，就是要滿足群眾多元化生育需求。
精準有力，突出“真金白銀”。每個小家庭面臨的生育難題不一樣。宏觀政策，難免受制于現實微觀因素。一些不接地氣、甚至與鼓勵生育相矛盾的做法，在個別地方依然存在。有的地方對“三孩”家庭給予政策鼓勵，但忽視了更普遍的“一孩”“二孩”配套鼓勵。系統性頂層設計明確施政導向，還需各地政府因地制宜，及時細化具體措施。北京市明確生育“三孩”可享30天假期獎勵過渡政策，四川省攀枝花市對“二孩”“三孩”每月每孩發放500元育兒補貼金直到孩子3歲，浙江省鼓勵3歲以下嬰幼兒家長遠端辦公……以更多直接有效、“真金白銀”的生育支援措施，增強政策現實指向性、可操作性，降低養的負擔、減輕育的壓力、增加生的意願。
因勢利導，落實多方責任。生育是人生大事，但絕非是一個人的事，需要另一半擔當、家庭支撐，也需要全社會的同理心、包容心和責任心。《意見》強調構建生育友好就業環境，但在具體執行層面，企業不配合、不擔責現象並不少見。生育必然導致某些隱性影響，鼓勵開展寒暑假期託管服務、嬰幼兒的家長靈活辦公、男性休産假等，可能增加企業用工成本。而鼓勵並非強制，如果沒有稅收、金融等政策工具因勢利導，企業不會有動力落實措施。這就需要明確各方責任，建立多元參與的生育養育成本分擔機制，既通過政府的公共政策降低生育成本，又對女性用工友好單位提供更多補貼和支援。目前，一些地方明確把女職工權益保障、母嬰設施配備等納入用人單位合法經營評價，作為享受稅費減免等各項優惠政策評選條件。全社會共同努力，擔起應盡責任，分攤生育成本，平衡各方利益，才能讓生育友好的社會氛圍更濃。
循序漸進，更新社會觀念。生育友好型社會建設不可能一蹴而就。年輕人對婚育觀念認知各有不同，但歸根結底受生育成本影響。找準難點、痛點、堵點，進一步降低生育成本、拓寬個體發展機會，不斷釋放鼓勵生育的政策善意和決心，推動社會觀念改變。積極發掘傳統家庭倫理和責任文化的現代意義，引導青年樹立正確人生觀、價值觀，提倡適齡婚育、優生優育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文化。歸根到底，生育是個體和家庭的選擇。釋放生育潛能，要回歸到尊重公民生育權、保障公民發展權、推動人的全面發展上來。從家庭實際需求和社會發展角度出發，走出工具化、功利化窠臼，增強育齡人群“敢生育、願生育、能生育”信心，營造婚育友好型社會氛圍，推動實現適度生育水準，促進人口長期均衡發展。
生育，一頭連著民生幸福，一頭連著社會發展。以人性化、科學化制度建設，匯聚各方合力，把生育成本降下來、服務水準提上去，找到個人、家庭、企業和國家的“最大公約數”，推動積極生育支援措施落地生效，撐起每一個家庭的幸福未來。