“雙招雙引”是經濟工作的“生命線”,是産業升級集聚的“動力源”。近年來,合肥市委市政府始終把“雙招雙引”作為發展第一要事,堅持高端引領、龍頭帶動,聚焦戰新産業招引了一大批具有支撐引領帶動作用的重大項目,“芯屏汽合”“急終生智”成為合肥市現象級産業地標。
合肥市政協委員、合肥新站高新區投資促進局項目一處處長楊昊辰建議,要強化“雙招雙引”統籌力度,加快打造新興産業集聚的産業名城。
統籌品質效益,全面推進“畝均論英雄”改革。實施“畝均論英雄”改革,是加快轉型升級、推動高品質發展的必然要求。
楊昊辰介紹,浙江省推動“畝均論英雄”改革,從2015年到2020年,規上工業企業畝均稅收提升47.1%、達27.5萬元,畝均增加值提升44.8%、達136萬元。安徽省第十一次黨代會明確提出:要發揮“畝均論英雄”改革的牽引作用,深化要素市場化配置改革,用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素,並於11月份印發《關於推廣畝均效益評價工作的意見》,全面啟動畝均效益評價工作。建議學習江浙先進經驗,加快出臺《畝均效益評價工作實施意見》,構建評價體系、落實主體責任、分類精準施策,強化正向激勵和反向倒逼機制,抓緊摸清家底、完善“畝均”數據,加大獎優限劣罰劣力度,激發各類市場主體創新活力,不斷提高全要素生産率,全力推動全市經濟高品質發展。
統籌産業佈局,聚焦重點産業鏈精準招商。重點是加強産業空間佈局優化整合,從源頭上防止産業空間佈局碎片化。
楊昊辰建議由合肥市發改委、經信局、商務局、投促局等相關部門牽頭拿總推進頂層設計,依據全市整體産業發展空間規劃及市第十二次黨代會確定的縣(市)區、開發區重點産業佈局,突出“芯屏汽合”“急終生智”産業特色,重新編制明確重點産業(鏈)投資佈局導引,深化細化産業佈局和招商路徑,列出重點招商目標和對接平臺,實施挂圖作戰、按“圖”索驥,加快打造新能源汽車等國家級産業集群。
統籌要素保障,合力推動重大項目落地。要素資源支撐和保障是推動“雙招雙引”項目落地的關鍵,在當前“雙碳”和土地徵收“成片開發”大的政策背景下,各地“雙招雙引”競爭日趨白熱化,能耗、用地、資金、人才等要素保障,成為決定重大項目能否落地的關鍵之關鍵。
2021年以來,合肥市委市政府創新機制、頂格推進,每月組織要素保障調度會,全力破解項目要素保障難題。建議市發改、經信、金融、自規、人才等市直部門提前介入項目洽談和佈局選址,對重大産業項目能耗指標、産業用地等實行市級統籌,優先保障重大産業項目要素保障需求。各縣(市)區、開發區“一把手”也要實施“頂格戰法”,統籌土地、資金、能耗、人才等要素,全程全力抓好保障工作。
統籌領導力量,完善雙招雙引工作機制。楊昊辰建議黨委政府和開發園區要進一步強化系統觀念,加大“科創+産業+資本”統籌力度,按照“一鏈(産)一專班”,從領導力量、工作機制上進行無縫對接、流程再造,實現系統整合、高效聯動,加大支援力度。