封閉必然落後,開放帶來進步。
這五年,安徽堅持敢為人先、堅定深化改革開放,經濟社會發展活力激發迸發。中國(安徽)自貿試驗區獲批建設,全省進出口總額突破5000億元。連續成功舉辦世界製造業大會。高鐵營運里程居全國第1位。馬鋼集團與中國寶武聯合重組,江汽集團與德國大眾戰略合作,蔚來汽車中國總部落戶安徽。上市公司總數居全國第9位。改革的安徽,能級之變前所未有,經濟總量今年將突破4萬億元,由“總量居中、每人平均靠後”邁向“總量靠前、每人平均居中”,跨上了以前可望而不可即的臺階。開放的安徽,位勢之變前所未有,重大國家戰略疊加賦能,區位優勢更凸顯,區域功能更完善,獲得了許多過去想獲得而沒有獲得的機遇。
改革不停頓、開放不止步。必須清醒認識當前安徽發展存在的不足,綜合實力不強,每人平均生産總值較低,發展不夠平衡,城鎮化進程滯後,一些地區經濟體量偏小,城市能級落差較大;民生保障水準不高,每人平均教育投入、每人平均醫療資源、每人平均文體設施不足,基本公共服務保障能力不強等。發展不足的一個重要原因是幹部隊伍存在一些問題,有的思想還不夠解放,因循守舊,安於現狀,小進即滿,改革的措施少;有的視野還不夠寬廣,喜歡縱向比、不願橫向比,標桿樹得不高、爭先意識不足,開放的步伐小;有的幹事還不夠擔當,遇到問題繞著走,不敢較真碰硬等,嚴重影響安徽加快發展。
解放思想無止境,改革開放無止境。當前,世界百年未有之大變局加速演進,中華民族偉大復興進入關鍵時期,安徽發展正處於重要戰略機遇期。國家統籌推進長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部地區高品質發展等重大戰略,有利於我省發揮區位優勢,構築東中部地區連片市場,更好融入強大國內市場;國家推動共建“一帶一路”,有利於我省優化提升開放通道,更好利用國內國際兩個市場兩種資源。今後五年,是安徽實現新的更大發展的關鍵時期。走好趕考路、奮進新征程,必須全面深入貫徹落實省第十一次黨代會精神,堅持問題導向、目標導向,敢於直面問題、善於解決問題,知責於心、履責于行,順勢而為、乘勢而上,堅持全面深化改革,堅持不斷擴大開放,善於在危機中揚長補短搶抓新機遇,勇於在變局中改革開放開創新局面。
眼睛向內,全面深化改革,激發市場主體活力。進一步創新政府管理和服務方式,把方便留給群眾和企業,把麻煩留給自己。堅持法治化、專業化、國際化,打造治理能力強的開放型、服務型、效率型政府。以服務人和市場主體的全生命週期為切入點,用工業網際網路思維改造優化政府工作流程,升級“皖事通辦”平臺,完善“全省一單”權責清單制度體系,推進全要素整合、全流程再造、全省域聯通的“一屏通辦”改革,提高數字政府建設水準。推動省以下財政體制改革,深化預算管理制度改革。深化稅收徵管改革。加快事業單位、行業協會、商會和仲介機構等改革發展。實施民營經濟上臺階行動計劃,弘揚企業家精神,落實市場準入負面清單制度,強化公平競爭審查機制,打造惠企政策直通車,依法平等保護民營企業和企業家合法權益。構建親清政商關係,推行頂格服務企業機制。遵循市場規律、善用資本力量,發揮“畝均論英雄”改革牽引作用,深化要素市場化配置改革,全面實行開發園區“標準地”制度,構建多層次金融支援服務實體經濟體系,實施數字賦能普惠金融專項行動,深化社會信用體系建設,進一步健全高標準市場體系。
視野向外,堅持擴大開放,增強合作發展活力。開放也是改革,要寓改革于開放之中。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,健全外商投資政策服務體系。大力推進規則、規制、管理、標準等制度型開放,推廣自貿試驗區改革試點經驗,全面建設聯動創新區。爭創進口貿易促進創新示範區,全面提升綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、公共海外倉等開放載體功能。拓展提升國際貿易“單一窗口”功能,實施外貿主體培育壯大工程,加快發展外貿新業態新模式。提升世界製造業大會、“天下徽商”圓桌會等開放平臺能級,進一步提高開放型經濟水準,堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地。
新發展格局,不是封閉的國內迴圈,而是開放的國內國際雙迴圈。今天的安徽,迎來前所未有的能級之變、位勢之變,更需要在前所未有的創新之變、風氣之變中,以深化改革破除體制機制瓶頸,以擴大開放塑造合作競爭優勢,推動更深層次改革、更高水準開放,加快建設活力足的開放安徽。