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安徽出臺方案讓城市社區“綠”起來

社區作為城市管理的“最後一公里”,承載著千家萬戶的幸福。如何探索社區治理的新路子?《安徽省綠色社區創建行動實施方案》提出,將綠色發展理念貫穿于社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進社區人居環境建設和整治,著力改善社區功能品質,提高社區治理能力,不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

年底全面啟動,2022年六成以上社區達標

綠色社區是什麼樣子?如何建設?《實施方案》給出了明確的路徑和目標。

根據《實施方案》,全省將以廣大城市社區(各城市社區居民委員會所轄空間區域)為創建對象,將綠色發展理念貫穿于社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進社區人居環境建設和整治,著力改善社區功能品質,提高社區治理能力。

而這樣的綠色社區,已在江淮大地上悄然“發芽”。

“智慧停車、刷臉進門……如今,以網際網路技術為核心、人臉識別等新興科技為基礎的社區治理方式為社區治理增添了‘智慧’大腦,不僅滿足了我們居民的多元需求,還提高了社區治理效率,優化了社區居民的生活體驗。”家住合肥芙蓉社區的王晴告訴説,她希望社區管理服務能夠越來越智慧化,百姓生活更加方便舒適。

隨著生活水準的逐步提高,傳統社區治理模式已經無法滿足社區居民的需求。《實施方案》明確要推動社區管理服務智慧化,搭建社區公共服務綜合資訊平臺,整合不同部門各類業務資訊系統;整合社區安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據資訊;推動門禁管理、停車管理、公共活動區域監測、公共服務設施監管等領域智慧化升級;鼓勵物業服務企業大力發展線上線下社區服務。

社區是城市社會最基礎的單元和細胞,與每個市民的日常生活息息相關。而以綠色社區締造美好生活,共建美麗家園,正是生態文明建設和實現美麗中國的微觀實踐。《實施方案》明確,2020年底前,各市、縣結合實際,制定並印發本地區綠色社區創建行動實施方案,建立創建標準,確定試點社區並啟動實施。2022年底前,力爭實現全省60%以上的社區參與創建行動並達到創建要求。

共建共用,激發社區治理新活力

“我在小區住了十來年了,小區環境要好起來,我們居民不能袖手旁觀。”11月10日,合肥市民李強介紹他居住的安高城市天地小區的中心位置,“這裡曾經是個人行景觀木橋,橋面木質鬆動導致過往行人車輛出行産生噪音,對周邊住戶生活居住造成影響,且每逢下雨下雪天,橋面濕滑,容易造成人員滑倒等事故。通過我們居民代表、小區物業和社區一起多次協商之後,使用防滑大理石材質作為新的橋面材質。”

綠色社區,這份綠意不僅是目之所及的茂密蒼翠,還面臨著社區管理能力建設帶來的挑戰。因此,社區要“綠”起來,離不開共建共治。

綠色社區的創建需要住房和城鄉建設部門、社區黨組織和社區居委會、居民等多方參與,形成合力共同推進。為此,《實施方案》提出,要推動社區創建機制多元化,充分發揮社區黨組織領導作用和社區居民委員會主體作用,統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位等,共同參與綠色社區創建。同時,要搭建溝通議事平臺,發揮社區主體作用,利用“網際網路+共建共治共用”等線上線下手段,主動了解居民訴求,動員居民參與方案制定、項目實施、後期維護管理等全過程,促進居民形成共識,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共用。

業內人士指出,在社區建設中,社區居民是重要主體。社區綠色文化的創建,需要動員社區居民共同參與,從一次參與到多次參與,形成社區創建共識,最終實現從共建到共用。“現在越來越多的居民了解、參與垃圾分類,小區的環境也是越來越好。”銅陵市官塘社區垃圾分類督導員王三芳説。

整合資源,高效推動家園更“綠色”

綠色社區作為一種全新的人居方式,如何從需求和優勢出發,給社區居民帶來真真切切的實惠?

省住房和城鄉建設廳有關負責人表示,要立足當地自然社會條件,有效整合各方資源,結合城市更新和住房改造,統籌城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務設施維護等工作抓手,堅持“先地下、後地上”,優先改造供水、雨水、污水、燃氣、電力、通信等地下管線,改造提升道路、消防、充電、照明、生活垃圾分類等公共基礎設施,提高綠色社區建設實效。

近些年,隨著城市化進程的加快和城市人口的急劇增加,不少城市社區內公共設施數量不足、基礎設施老化等問題也日益突出。對此,《實施方案》提出,因地制宜開展社區人居環境建設和整治,推進社區無障礙、“適老化”改造,支援符合條件的既有住宅加裝電梯;合理佈局和建設社區綠地,通過拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、項目配套等多種方式,持續增加社區綠量;加快補齊社區公共服務設施短板,推動社區養老服務站、家政、衛生服務中心、健身等基本公共服務全覆蓋,打造“15分鐘生活圈”;結合綠色社區創建,探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

《實施方案》明確,各市、縣要結合城鎮老舊小區改造,優先選取居民創建意願強、基礎條件好的社區開展綠色社區創建行動試點示範,建立健全激勵機制,及時總結推廣試點經驗做法,建設一批綠色社區創建行動示範教育基地。“各地還可通過政府採購、新增設施有償使用、落實資産權益等方式,吸引各類專業機構等社會力量,投資參與綠色社區創建中各類設施的設計、改造、運營。”省住房城鄉建設廳有關人士表示。

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