“牽手幫共富” 溫州以機關黨建助力山區海島高品質發展

山與海，是浙江最直觀的地理風貌，但山海有時也會阻擋人們走向富裕的腳步。三面環山、一面臨海的溫州，更是如此。如何讓山海“不是我們的包袱，而是發展的希望所在”？

2003年，時任浙江省委書記習近平同志高瞻遠矚，作出“八八戰略”重大決策部署，提出“進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江省經濟新的增長點”。

牢記囑託、實幹爭先，溫州各級機關黨組織和廣大黨員幹部聚焦新時代山海協作，緊扣省市委高品質發展建設共同富裕示範區部署要求，創新實施“牽手幫共富”行動，推動機關黨建組織優勢、資源優勢、人才優勢向127個重點幫扶村集聚，牽引山區海島在“共富路”上跑出“加速度”。

洞頭。圖源：溫州日報

黨建引領架起民生“連心橋”

洞頭，是全國14個海島區（縣）之一，有“海上花園”之稱。今年以來，來自溫州市委宣傳部、市委編辦等溫州市直單位的30余名黨員幹部及專家帶著11個涵蓋文化發展、民生保障等領域的服務項目來到這裡。

在工程施工現場，黨員幹部們化身“協調員”，幫助用海審批等事項加速推進；走進紫菜種苗養殖專業合作社，專家們圍繞壇紫菜養殖技術提升，手把手開展點對點指導培訓……一項項服務精準對接“海上花園”發展的需求，傳遞對海島群眾的深切關懷。

由機關黨組織對村黨組織開展幫扶，是以高品質機關黨建促進高品質發展的重要載體，近年來，溫州因地制宜、積極創新，開出了一趟趟“溫字號”實事直通車——由溫州市委直屬機關工委牽頭、市直部門和縣（市、區）工委共同參與，構建“牽手幫共富”聯席會商機制，推動91個部門逐一組建“結對幫扶工作組”，127個“五星雙強”機關黨支部與幫扶村黨組織結成“一對一”黨建聯建，確保幫扶力量“攥指成拳”。

針對村落的不同稟賦，溫州量身定制了127份“一村一策”方案、543項幫扶舉措。每年常態化開展的“我為基層辦實事”機關黨建直通車活動，通過“基層點單、工委派單、部門接單”的模式，讓需求與資源精準對接。促成“吉利遠端新能源商用車泰順製造基地”等重點幫扶項目落地，不僅為當地帶來了産業鏈，更創造了就業崗位。

三年來，這一趟趟跨越山海的“牽手”累計為山區海島縣落實幫扶項目467個，爭取投入資金1.89億元，幫扶慰問困難群眾4450人次，助力平陽、永嘉、蒼南3縣調出山區海島縣名單，曾經的“發展短板”一步步走上了産業興旺、百姓富足的共富之路。

項目為媒激活造血“幫共體”

比起外部“輸血”，激活鄉村自身的“造血”動能才是長久之計。如何幫助村民打開思路、增收致富？山區海島共同富裕，産業自強是關鍵。溫州聚焦扶志、增智、暖心，探索出黨建項目助推共富的“幫共體”新模式。

增強“我要振興”的思想觀念——溫州組織“百名書記送黨課進基層”等活動，一位位機關黨支部書記用“村裏種什麼能賺錢”這樣的家常話，把黨的方針政策送到村民心坎裏。溫州市財政局第六黨支部結對永嘉縣楓林鎮兌垟村時，發現這裡的青山綠水一直“閒置”，黨員們揣著政策手冊一次次到府，和村“兩委”算“生態賬”，幫村裏理清發展路徑，最終爭取到省財政一事一議獎補資金2000萬元，讓“睡大覺”的生態資源變成“生金”的資産。

補上鄉村“缺技術、缺思路”的短板——溫州為每個幫扶村配上“智囊團”，以“結對幫扶工作組”為基礎，把駐村第一書記、農村指導員、科技特派員等人才“擰成一股繩”：機關黨組織書記指導農村黨組織規範化建設，讓村“兩委”會幹事、能幹事；農業專家紮根田間地頭，幫農戶改良品種、提升産量，讓“土疙瘩”里長出“金果子”；電商人才手把手教村民開網店、做直播，打通了農産品出山的“最後一公里”。

精準解決群眾的急難愁盼——溫州建立了包村聯戶機制，結合“萬名幹部進萬戶”等活動，組織幹部們帶著“民情本”到府問需，把村情民意、集體經濟短板、低收入農戶需求、“共富工坊”建設等情況摸得清楚。三年來，解決道路修繕、體育設施添置、養老醫療服務升級等“幸福要事一件事”672件，“一村一‘紅色共富’志願服務隊”，累計開展健康義診、家電維修、紅色代辦等惠民便民活動500余場。

機制保障紮實書寫“山海經”

持續寫好共富的“山海經”，關鍵在制度。溫州通過責任鏈、服務鏈、品牌鏈“三鏈”同構機制，避免“責任虛化、落實空轉”，防止幫扶“一陣風”，讓跨越山海的“牽手”幫扶，真正結出惠及百姓的“幸福果”。

幫扶不是“軟任務”，必須有硬指標盯著、硬責任扛著。溫州把“牽手幫共富”行動列入機關黨建重點任務清單，為機關部門劃定了清晰的“責任紅線”——每季度要走村入戶多少次、開展志願服務多少場、年度完成幫扶項目多少個……均有明確量化標準，杜絕“幹與不幹一個樣、幹多幹少沒區別”的模糊地帶。

幫扶不能“想當然”，要知道山區海島缺什麼、百姓盼什麼。溫州市委直屬機關工委牽頭協同溫州市直機關部門組成工作組，每季度深入山區海島縣，開展“同題共答”服務，把特色産業發展的瓶頸、基礎設施的薄弱環節、群眾急難愁盼的小事，一一記在本子上、落在解決方案裏。依託全省“我為基層辦實事”數字化平臺，溫州推廣“基層點單—工委派單—部門接單”工作模式，對幫扶項目實行清單化全過程管理，讓幫扶項目既不拖延、也不跑偏。

一個典型就是一面旗幟，能帶動更多人跟著幹、學著做。溫州搭建起“牽手幫共富”比學趕超平臺，在眾多幫扶案例中精挑細選，挖掘出一批可複製、可推廣的“標桿”。目前，溫州已選樹42個“牽手幫共富”典型案例，打造平陽仙口村等一批“牽手幫共富”示範樣板，推動“單點突破”變成“全域開花”，讓共富的經驗在更大範圍內生根發芽。

直播間裏，村民熟練地介紹著自家的茶葉、蜂蜜，評論區裏訂單不斷；村口的“共富工坊”裏，村民忙著加工特色農産品，家門口就能賺錢……如今，溫州的山區海島，處處可見“牽手幫共富”的生動圖景，這場跨越山海的“牽手”，讓共同富裕的種子在每一個村落生根發芽，開出了百姓看得見、摸得著的幸福之花。（溫州日報 林岳）