從溫州視角看政府工作報告，代表委員熱議熱詞

3月5日上午，十四屆全國人大三次會議開幕。國務院總理李強所作的政府工作報告引發各界高度關注。對報告中的“改善民營經濟發展環境”“培育壯大新興産業、未來産業”等內容，溫州人倍感親切、充滿共鳴。

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年。站在全力衝刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”的關鍵節點上，溫州如何緊扣政府工作報告部署，聚焦高品質、塑造新優勢，在奮進中國式現代化新征程上，為服務全國全省大局作出新的更大貢獻？參加全國兩會的在溫全國人大代表、住溫全國政協委員紛紛建言獻策。

熱詞：民營經濟

摘要：扎紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

溫州實踐：近年來，溫州積極推進“兩個健康”整合改革，從優化營商環境發力，助推民營經濟高品質發展。

邀請企業及行業協會代表參與立法過程，加速數據産業等相關領域的地方法規制定進程。

針對企業反映的“重復檢查”等問題，全面推廣“綜合查一次”等創新模式，推出涉企柔性執法3.0版，確保民營企業和民營企業家的合法權益得到充分保護。

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中：

在2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調，要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

法治是最好的營商環境。需精準聚焦問題、明確方向。一方面，要開展強有力的專項行動和督察檢查工作，綜合整治趨利性執法等民營企業發展過程中的堵點與痛點。另一方面，要著眼長遠，踐行司法為民理念，優化體制機制，從根本上打破制約民營經濟發展的藩籬。針對一些政策落地週期較長的問題，可在全國範圍內選取部分地區開展“試點”工作，逐步形成可複製、可推廣的成熟模式，為全國範圍內的政策落地提供借鑒，進而為民營企業營造出更為公平、透明且可預期的發展環境。

熱詞：科技創新、技能人才

摘要：推動科技創新和産業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進製造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

開展大規模職業技能提升培訓行動，增加製造業、服務業緊缺技能人才供給。

溫州實踐：全國首部促進民營企業科技創新的地方性法規——《溫州市民營企業科技創新促進條例》正式實施，“科技副總”經驗做法全國推廣。

持續打造“近者悅、遠者來”的聚才引才環境，引育大學生、技能人才21.3萬人。啟動職業友好型城市建設，城鎮新增就業9.7萬人。

全國人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司高級模具設計師胡東方：

作為一名産業技術領域的人大代表，我親歷了這座“科創之城”從“溫州製造”向“溫州智造”的躍升。在“智慧機器人”技術重構生産方式的今天，高技能人才對於創新驅動發展的重要性愈發重要。

如何構建與産業新業態適配的人才體系？首先要從高校源頭抓起，聚焦需求脫節、實踐體系不完善、創新創業教育不足、就業指導不足的問題，進一步增強人才培養的前瞻性和靈活性。對於大國工匠等能工巧匠高技能人才培養，要進一步完善培養體系、創新培養模式、健全激勵機制、營造社會氛圍。同時還要深化“産教融合”機制，推動職業院校與鏈主企業合作共建，同時打通高技能人才成長通道，讓更多年輕人有興趣、願意來、留得住。

全國人大代表、浙江勝華波電器股份有限公司車間主任李安銳：

近年來，我國傳統産業持續加大科技創新投入，研發新産品、開拓新市場、滿足新需求，“老三樣”“老材料”“老民生”等行業煥發新活力。為進一步在同行競爭中脫穎而出，我們公司通過智慧化改造車間，所需人手從1800人精簡到1100多人卻能保持同等産能，其餘員工配置到新産品生産崗位。這讓我深刻認識到：科技賦能不是選擇題，而是生存必答題。

如何破解日益激烈的“內卷式”競爭？一方面，企業要從技術研發源頭突圍，在産業鏈協同方面聯合上下游企業建立“研發共用池”，以科研“抱團破卷”避開低端價格戰；另一方面，也希望從制度層面打通堵點難點，創造更加公平公正、良性發展的市場環境，讓企業在破“內卷”、立新局的征程中健康競爭。

熱詞：建設高品質教育體系

摘要：要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發展，加快從教育大國向教育強國邁進。

溫州實踐：作為全省高等教育大市，近年來，溫州紮實推進教育科技人才一體改革發展。各高校以應用情境創新牽引高等教育學科邊界開放和專業創新優化，新增物聯網工程、人工智慧等專業，確保專業結構與産業結構緊密契合，著力培養具有更強跨學科綜合能力和適應未來社會需求的學生。

全國人大代表、溫州醫科大學校長李校堃：

近年來，新發傳染病、生態環境變化等重大公共衛生危機所呈現的複雜性、系統性、跨界性特徵，讓傳統的單一學科模式已難以有效研究應對。“同一健康”（One　Health）策略強調人類、動物和環境健康之間的緊密聯繫，正是應對上述重大公共問題的有效舉措。但目前有關部門間的協同機制尚不完善，學術界和教育界對“同一健康”交叉學科建設的必要性認識不足。

建議加快建設“同一健康”一級交叉學科，加大學科建設經費支援，開發“同一健康概論”等特色課程，培養和引進具有跨學科背景和國際視野的複合型人才，深化與國外知名高校和研究機構交流合作，提升我國在應對複雜公共衛生問題上的綜合實力。

熱詞：普惠托幼服務供給

摘要：制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。

溫州實踐：圍繞“托得到、托得起、托得好”三大目標，我市通過擴大托育機構覆蓋面、提供多樣化的托育形式、推進“15分鐘托育服務圈”建設等措施，確保有需求的家庭能夠就近獲得托育服務。截至今年3月，全市備案托育機構及幼兒園托育部1114家，托位總數近4.4萬個，鎮（街）機構覆蓋率91.35%。

全國人大代表、洞頭先鋒女子民兵連連長陳盈盈：

隨著我國“三孩”生育政策的出臺，人口發展從控制數量向調控總量、優化結構和提升素質並舉轉變，面對新形勢下群眾對普惠並有品質的嬰幼兒托育教育的期待，推動幼兒園向下延伸開展托育服務，實施“托幼一體化”模式，既是優化教育資源配置的有效路徑，也是完善普惠托育服務體系、減輕家庭育兒壓力、促進人口長期均衡發展的重要舉措。

建議將“托幼一體化”納入國家人口發展戰略和學前教育發展規劃，參照當地居民可支配收入水準動態調整收費標準，鼓勵政府通過購買服務等方式引導民辦幼兒園（托育機構）提供普惠性托育服務，加強師資隊伍培養，積極探索“企業托育+幼兒園”等共用模式和城鄉差異化的“托幼一體化”實施方案，加快構建“托育-幼教”無縫銜接的服務體系。

熱詞：綠色低碳

摘要：加快發展綠色低碳經濟。完善支援綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳産業健康發展生態。深入實施綠色低碳先進技術示範工程，培育綠色建築等新增長點。

溫州實踐：2024年，溫州大力發展綠色低碳經濟，正泰高效光伏、星曜半導體、國電投異質結、比亞迪弗迪動力電池、偉明盛青新材料、吉利新能源商用車等重大産業項目投産，開工全國首個深遠海風電示範項目，新能源、數字經濟、生命健康等戰略性新興産業加快發展。

全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝：

2025年政府工作報告立足高品質發展新格局，堅持“穩中求進、以進促穩”，在科技創新、對外開放、綠色降碳等方面擘畫了生動藍圖，為實現“十五五”良好開局指明方向。

報告將協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型列為重點之一，深刻體現國家加快綠色低碳轉型的決心。多年來，正泰始終堅持綠色低碳高品質發展路線，不斷發揮在綠色能源、智慧電氣等領域的技術、産品、服務、解決方案等全鏈優勢，致力於電力新能源生産方式、利用方式、利用效率的低碳化，努力在企業自身減碳以及推動全球碳中和進程中發揮積極作用。

面對新型能源體系構建與全球産業變革等時代機遇，包括正泰在內的浙商企業將繼續堅持實幹為先、發展為重，深化內外迴圈協同，為推動全國民營經濟發展再立新功。

熱詞：共同富裕

摘要：出臺一批區域發展政策，實施一批區域重大項目，健全主體功能區制度政策，區域融合發展取得新進展。

堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支援制度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

溫州實踐：“一縣一策”支援山區海島縣高品質發展，平陽調出全省山區26縣，洞頭納入山區海島縣政策體系。

深入實施新時代“千萬工程”，新建“一縣一帶一片”示範區12個，37個村入選省未來鄉村創建名單、數量全省第2。

做強做優“六個一”特色農業産業，鄉村“土特産富”全産業鏈産值突破300億元，農林牧漁業增加值增長4%左右。

全國人大代表、永嘉縣岩坦鎮源頭村村委會主任陳小靜：

區域協調發展既是浙江推動共同富裕的獨特優勢，更是地方推進鄉村振興的重要路徑。永嘉縣岩坦鎮源頭村正是乘著這股東風，通過科技賦能激活産業新動能、業態融合打開致富新空間、民生普惠夯實共富根基，打造出“千萬工程”背景下的“舴艋舟文化”特色村，讓空心村蛻變為網紅打卡地。

但在具體實踐中我們也碰到各式各樣的挑戰與阻礙。希望國家層面進一步強化農業科技支撐，推廣先進適用的農業技術和裝備，提升農業生産效率。加大對農村産業融合的支援力度，鼓勵發展鄉村旅遊、農産品加工等新業態，拓寬農民增收渠道。加強農村養老服務設施建設，完善縣鄉村三級養老服務網路，開展互助性養老服務。

全國人大代表、平陽縣鰲江鎮食用筍種植戶陳愛珠：

共同富裕不僅是國家戰略，更是街頭巷尾、田間地頭群眾最真切的期盼。今年政府工作報告中“共同富裕”的熱度讓人心頭滾燙：“推動更多資金資源‘投資於人’、服務於民生”的承諾，將鋪就縮小城鄉差距的奮進之路。“構建優勢互補的區域經濟佈局”“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”的部署，更讓山區群眾有了奮鬥底氣。

結合實踐，建議更加健全基本生活保障制度，更加完善公共服務保障體系，更加夯實農業基礎、推動鄉村産業幫扶增收，同時著力發展富民産業，推進穩崗就業。通過政策持續發力與群眾奮鬥創業的雙向奔赴，讓共同富裕的道路越走越寬廣。

熱詞：國際人文交流合作

摘要：推進文化遺産系統性保護，提升文物、非物質文化遺産保護利用和考古研究水準。擴大國際人文交流合作,全面提升國際傳播效能。

溫州實踐：2024年，溫州組建溫州學研究聯合會，成立國際傳播中心，朔門古港遺址獲評全國文物事業高品質發展十佳案例，泰順編梁木拱橋營造技藝、文成太公祭入選人類非遺代表作名錄，9個村入選省藝術鄉建特色村、數量全省第1。

全國政協委員、溫州大學人文學院研究員蔣勝男：

近年來，國産電視劇尤其是歷史題材作品在海外市場取得顯著成效，成為傳播中華文化的重要載體。但國際傳播渠道單一，未能有效利用新媒體平臺擴大影響力，亦制約了中華文化的全球輻射力。

建議優化審核機制，建立文藝界與史學界的常態化、友好化的良性溝通機制。同時，要加大政策扶持，對展現中華核心價值觀、具有國際傳播潛力的項目給予重點扶持。將優秀歷史劇納入“國家文化出口重點項目”，優先推送至國際主流平臺。進一步創新傳播模式，拓展文化出海渠道，利用演算法推薦精準觸達海外受眾。此外，還可成立“中華歷史劇國際智庫”，聯合國內外學者梳理中華文明核心敘事，鼓勵創作反映“和而不同”“美美與共”東方智慧的作品。（溫州日報 金帥、林岳、黃榮傑）