溫州龍港：人民陪執員協助執行工作機制高效破解“執行難”

為進一步破解執行難頑疾，去年1月，龍港法院率溫州全市之先創新探索人民陪執員協助執行工作機制。據5月29日上午召開的龍港法院人民陪執員協助執行工作機制新聞發佈會消息，2023年以來，龍港法院共辦結首次執行案件2200余件，其中，陪執員參與的執行案件1000余件，佔首執案件45%以上。在人民陪執員的積極參與下，龍港法院平均執行天數減少10天以上，首執案件終本率降低超16%，自動履行率同比上升超10%，執行質效穩步提升。

2022年8月，龍港市法院研究部署開展人民陪執員試點工作，同年9月龍港市人大常委會通過相關決定，支援探索人民陪執員機制。經過個人申請、單位推薦和資格審查等程式後，龍港市法院從該市各社區選任政治立場堅定、享有群眾威望、善做調解工作的社區幹部、專職社工、網格員等擔任人民陪執員，去年1月首批115名人民陪執員受聘持證上崗，實現各社區“全覆蓋”。

龍港法院常務副院長曾小勤介紹，探索人民陪執員協助執行工作機制對龍港具有重要的現實原因和實踐需求。龍港撤鎮設市以來，實行“大部制、扁平化”改革，不設置鄉鎮街道，70%的機關幹部下沉社區和網格，形成“市管社區”模式。龍港法院根據改革要求，執行局僅配置執行員5名，每人平均結案數位列全省前列，執行工作人案矛盾突出，人民陪執員有利於破解“案多人少”矛盾。同時，由於龍港不設鄉鎮、街道，缺乏鄉鎮一級綜治力量配合開展執行工作，支援執行的基層力量較為薄弱，查人難、找物難、送達難等問題，一定程度上制約了執行質效提升，人民陪執員也有利於攻克“查人找物”難題。此外，群眾在執行工作中參與度較低，常常不了解、不理解甚至誤解執行工作，給執行工作帶來一定壓力，亟需進一步提升執行公信力。

以龍港法院辦理的一起執行案件為例，被執行人繆某某一直拒接電話，蹤跡難尋。龍港法院邀請被執行人所在社區的陪執員協助調查。陪執員了解到繆某某已搬家，遂通過鄰居、親屬等打聽到了繆某某現住址。幾日後，經辦法官與陪執員來到繆某某家中，從法、理、情等層面努力溝通，最終繆某某主動履行了全部義務。

據統計，截至目前，龍港法院累計邀請陪執員參與調解執行案件50余起，促成執行案件達成和解或執行完畢20余件；陪執員累計反饋財産調查等情況800余件次，發現財産線索170余條，龍港法院根據線索執行到位金額2400余萬元。此外，通過定期聯絡、集中座談等形式，依託陪執員有效收集群眾意見建議，不斷促進執行工作水準提升，累計收到意見建議20余條，改進工作方式10余次，實現執行領域違紀違法“零發生”，推動人民監督在執行領域走深走實。（陳圓圓 沈華眉 王振黨）