辦好一件事 解決一類事 溫州持續探索營商環境最優解

浙江威歐希科技股份有限公司為方便出入，想申請把新廠房大門改遷到公路邊。但是因該項目突破現行審批制度，且擔心大門開設在主幹道附近可能存在交通安全隱患，最終通過多部門調研論證才得以解決。類似的複雜問題如何能更為快捷地解決？前不久，在溫州市甌海區企業服務中心，資規、執法、交通等部門就這個問題專門開了一場復盤會。經過綜合研判分析，舉一反三排查後，當地出臺工業項目開竣工審批制度改革方案，形成了解決同類問題的“通用模板”。

從一個助企案例剖析問題，找到梗阻點，以完善制度或創新機制的方式解決一批同類問題，已經成為溫州開展“破梗阻·優服務”專項行動以來的突出成效。作為全國首個新時代“兩個健康”先行區創建地，溫州正以“溫暖營商”為品牌，持續圍繞營商環境建設尋找更優解決方案。破解因政策不精細、機制不完善以及部分幹部主觀上卡、拖、慢等造成的“中梗阻”問題，成為當地刀刃向內提升助企能力的關鍵。圍繞政令、項目、審批、助企、執法等5類“中梗阻”，溫州精準“出拳”，現在已經推動完善11項舉措，解決了一批共性問題。

“‘中梗阻’原因複雜，往往涉及流程機制問題，儘管看起來沒有明顯觸犯現有規則制度，但嚴重損害營商環境，甚至背後還存在腐敗和作風問題。”溫州市紀委監委相關負責人説。溫州要求各地各部門發起自查自糾，列出問題清單，明確整改措施，落實整改責任，抓好整改銷號。同時，廣泛利用12345政務服務熱線、幫企雲·企業之家、産業政策獎勵兌現、12388舉報平臺等，向企業和群眾徵集問題線索。

在個案的化解中，發現同類問題批量整改。不久前，市民張女士反映，在提取住房公積金補貼時，發現網上的辦事清單與線下辦理所需材料不一致，導致了“不止跑一次”。線索流轉至市住建局，部門第一時間介入調查，發現是政務系統升級導致辦事指南只顯示必要材料，結婚證、不動産權證、租賃合同等依據情形不同，分類型提供的材料默認不顯示。

類似問題，在其他辦事領域是否存在？溫州隨即要求各部門展開自查，梳理髮現公共場所衛生行政許可、客運車輛運輸道路運輸證換發、建築施工許可等審批事項也存線上上線下辦事指南不一致的情況，各部門當即自行整改。

在企業的訴求中，找到破除體制性障礙、機制性梗阻的突破口。針對項目推進過程中的“推拖揉繞”現象，鹿城區紀委監委運用“模擬問責”機制，通過問責預警進行鞭策和提醒。針對多頭執法、重復檢查等問題，蒼南縣打造“行政執法一類事平臺”，構建領碼檢查留痕系統、風險預警機制。溫州市紀委監委梳理近幾年企業投訴問題清單發現，拿地難名列前茅，細究原因，主要是供地標準不統一、過程不透明。為此，溫州開展“數據得地”探索，通過對企業成長、經濟效益、技術創新、品質建設等指標賦分排名，精準供地。

溫州還建立健全全過程評議監督、定期調度等制度，嚴查“中梗阻”背後的腐敗和作風問題，對造成重大損失和惡劣影響的，嚴格實施“一案雙查”，確保專項行動有力有序推進。（戚祥浩 周琳子）