永嘉檢察：勞動者健康保護措施全面升級

防化服、防毒面具、防濺眼鏡、手套和防滑鞋等防護用品人手一套，廠房外綠樹成蔭，車間內通風設備持續運轉……日前，浙江省永嘉縣檢察院檢察官再次走進該縣某電鍍廠，在對職業病防治工作落實情況進行現場回訪時，發現企業整體環境比之前明顯乾淨整潔了許多，室內外防護措施也更加規範。

2023年8月，該院在辦理邰某行政爭議案中發現，被害人家屬邰某因懷疑女兒（已歿）所患疾病與其單位工作環境有關，認為是用人單位未給在崗職工提供足夠的防護用具所致，於是向永嘉縣相關行政部門申請公開永嘉某電鍍廠2018年12月至2003年1月全體員工職業健康檢查情況、職業病與疑似職業病報告等資訊。

圍繞邰某女兒是否係在單位務工期間導致職業病繼而死亡的問題，經浙江省、溫州市兩級疾控中心多次診斷鑒定並復議復核，排除了其死因為職業性急性化學物中毒。邰某最終也表示認可鑒定意見。

雖然這起行政爭議案件得以化解，但檢察官在調查時發現，由於邰某女兒所在企業未按職業健康安全防治相關規定向相關行政單位申報職業病危害項目，導致縣相關行政部門無法獲取並公開該企業的相關資訊。

“轄區內是否還存在其他企業同樣沒有按照職業健康安全防治要求進行檢測、申報的情況？”該院第五檢察部副主任葉高潔提出這樣的疑問。於是，檢察官又隨機抽查了另外兩家企業，但在相關平臺上也未查詢到這兩家企業的相關申報資訊。

“看來這是普遍性問題！”2023年9月，該院決定以勞動者職業健康保障為切入點，部署開展職業病防治相關領域的類案監督行動，依法監督相關行政機關積極履職，規範職業安全健康管理工作。

辦案檢察官從有關部門調取轄區內所有企業名單，篩選出接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害因素的企業。“我們通過搜索‘冶金’‘建材’‘化工’‘鞋服’等關鍵字，得出可能需要做職業安全健康檢測的企業名單等資訊，再將上述數據與已做職業安全健康檢測的企業名單進行碰撞，得出需要監督治理的問題線索。”葉高潔説。

通過大數據碰撞，該院篩查出職業安全健康防治違法行為案件線索上百條，發現永嘉縣轄區內涉及職業病危害的企業有4000多家，佔在冊企業總數的16%。2019年至2023年9月底，轄區內有84家企業因職業病防治不到位被行政處罰。

此後，該院針對這些“問題企業”開展公益訴訟調查，確認存在職業病危害因素的區域和工作環節，了解生産作業流程和職業病危害項目申報、職業病危害因素檢測及行政主管部門監管等情況。2023年12月4日，該院召開聽證會，聽取政府部門、企業代表、群眾代表等多方意見，深入剖析問題企業經營管理問題及背後的深層次原因，並“量體裁衣”向相關行政機關制發檢察建議。

收到檢察建議後，永嘉縣相關行政部門迅速行動，依法對87家企業作出警告、罰款等行政處罰，並督促其及時採取措施進行整改，加強開展勞動者的職業健康培訓等工作。

截至2023年底，全縣已有1065家企業向有關部門申報職業病危害項目，有1300多家企業負責人和管理人員參加了職業健康安全培訓，化工、電鍍、鑄造、泵閥、製鞋等行業的近1.8萬名工人進行了職業健康體檢。

為鞏固拓展監督成效，深化勞動者權益長效保護，該院積極推動相關部門在永嘉縣內全面開展為期3年的職業安全健康專項整治工作，整治對象為未落實職業病危害防治主要工作措施且存在職業病危害嚴重情形的企業。

在開展專項監督過程中，該院注重融合監督，提升監督質效。辦案檢察官發現遭受職業病危害的往往是弱勢群體，為依法保障勞動者合法權益，該院依法能動履行民事支援起訴職能，會同民政、司法、醫保、婦聯、殘聯等單位建立民事支援起訴協作機制，推動落實全縣弱勢群體權益保護領域制度保障。

此外，為配合專項整治行動，助推檢察監督與企業安全生産形成工作合力，保障企業生産安全和勞動者健康權，該院組織多名檢察官到轄區多家企業開展法治宣傳。目前，該院已為全縣泵閥、鞋革、紐扣等各行業百餘名企業高管、負責人開展涉企刑事風險專題講座，重點闡述職業病安全防治問題。

截至目前，全縣職業健康安全主體責任已基本落實，職業病危害源頭得到有效遏制，工作場所粉塵、噪聲等職業病危害狀況明顯好轉，作業環境顯著改善，縣內企業人員職業健康意識顯著增強，檢察機關運用數字檢察為勞動者構築職業健康的法治屏障取得明顯成效。（中欣）