溫州樂清：“專精特新”雙倍增計劃啟動

“到2026年，省級‘專精特新’中小企業累計突破500家，産值年均增速10%以上；國家級專精特新“小巨人”企業累計突破72家，産值年均增速15%以上；優質專精特新企業累計上市16家……”

2023年12月30日，樂清市“專精特新”雙倍增計劃啟動儀式暨優質中小企業培育專題講座在長三角電氣工程師創新中心舉行。浙江省經信廳中小企業與民營經濟發展處處長應雲進、有關單位主要負責人、樂清農商銀行代表及相關企業家代表等100余人參加活動。

《樂清市“專精特新”雙倍增計劃》，將從哪些方面助力樂清中小企業走“專精特新”之路？

15條支援舉措

《樂清市“專精特新”雙倍增計劃》以促進“專精特新”中小企業的總量增長和品質提升為重點，將樂清打造成具有核心競爭力的“專精特新”企業聚集地，助力實現産業基礎高級化和産業鏈現代化。

根據計劃，樂清制定了明確的“專精特新”目標。如何實現目標？該計劃共提出了15條舉措：

●構建梯度培育體系——構建五級梯度培育體系，滾動式建立“專精特新”企業培育庫，並對培育庫內企業的技術工藝、産出稅收、經營管理等資訊進行跟蹤評估。

●科學實施診斷製表——按照“一表填寫、分類診斷”的思路，建立企業診斷分析表。根據診斷情況，建立“一企一策”培育任務清單表。

●完善協同推進機制——構建優質企業培育部門橫向聯動機制，強化部門業務對接，形成工作合力。

●提升企業創新能級——支援“專精特新”企業圍繞“卡脖子”技術和産品開展核心技術攻關，參與工業強基、産業鏈協同創新項目。落實國家企業研發費用稅前加計扣除政策，加強創新載體建設。

●加強科技成果轉化——針對“專精特新”企業技術需要，對接高等院校、科研機構的科技基礎研究成果，開展應用研究與成果轉化。

●加快智慧化改造——優化中小企業數字化轉型工作，按照“數字車間——智慧工廠——未來工廠”培育路線，制定完善企業數字化改造路線圖，培育打造一批數字化改造樣本企業。

●推動綠色化發展——鼓勵“專精特新”企業申報國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、省級綠色低碳工廠。鼓勵服務機構提升綠色化服務能力，開發適合企業特點的綠色製造系統解決方案。實施工業節能診斷服務行動，提供節能診斷及改造服務。

●實施智慧財産權強企——深化“浙江智慧財産權線上”應用，為“專精特新”企業提供智慧財産權預警、專利創造、代理託管等服務。

●加強企業品質提升——推動“專精特新”中小企業實施品牌發展戰略，建立健全品質管理體系，優先納入“市長品質獎”考察對象。

●促進産業鏈深度融通——聚焦“1+4+N”現代化産業體系，完善“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，發揮産業鏈鏈長制“十個一”機製作用，深度開展産業鏈對接活動。

●助力企業拓市場——加大政府採購支援力度，對“專精特新”中小企業進行重點推薦。鼓勵其參加中國進出口商品交易會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等國內外重點貿易展會。

●強化發展空間保障——優化資源要素差別化配置，全面推進“數據得地”機制迭代升級。

●優化資金要素保障——推進市內各大銀行為“專精特新”企業開闢信貸綠色通道，並納入重點服務名單，適時舉辦“專精特新”專場銀企對接會。

●完善助企服務體系——深化“一心一意”專項助企行動，依託“幫企雲2.0”平臺和“96666”助企熱線等渠道收集問題，協調解決企業發展中的突出問題。深化“11365”助企服務體系和政務服務增值化改革，為企業提供榮譽申報、精益管理、上市輔導等公益服務。

●加大人才支撐力度——加大海外高層次人才引進力度，建立重點産業緊缺人才目錄，舉辦專場人才招聘會。“甌越英才計劃”等重大人才工程向“專精特新”企業傾斜。

不難看出，這些舉措背後有著十分明確的針對性。人才缺乏、融資難、要素缺等難題是不少中小企業進階路上的“攔路虎”。樂清對症開方，為中小企業破難解難，讓它們活下來，並活出新風采。

“雙倍增計劃旨在加快培育‘專精特新’企業，推動中小企業創新能力和專業化水準，解決在發展中存在的瓶頸，不斷提升企業在行業細分領域的優勢地位，促進中小企業高品質發展。”市經濟和資訊化局工作人員告訴記者。

走上“專精特新”之路，關鍵在於紮實的創新能力。以創新為內核，方有底氣抵禦千變萬化的外部風險。因此，雙倍增計劃在鼓勵中小企業提升創新能力上著墨頗多。不論是研發費用加計扣除，還是智慧財産權和人才政策，都是為了鼓勵企業心無旁騖搞創新。

這是一條必由之路

樂清為什麼要引導中小企業走“專精特新”之路？

作為加速推進新型工業化的關鍵抓手，推動“專精特新”中小企業總量增長和品質提升，同時也是構建樂清“多極支撐”現代化産業體系的重要路徑。

2023年，樂清面對宏觀不利因素，堅持政企合力、攻堅克難。截至目前，全市規上工業企業數2034家，其中産值超億元企業365家、超5億元企業53家。這是樂清産生“專精特新”中小企業的堅實基礎，是樂清源源不斷産生“專精特新”中小企業的肥沃土壤。

專精特新“小巨人”企業是新發展階段中小企業高品質發展的“代名詞”。

目前，樂清已形成了智慧低壓電氣、智慧電網及成套裝備、新能源電氣、智慧家居等十大産業子集群；樂清還加快建設全球先進製造業基地，以三個“一號工程”為牽引，全力打造以智慧電氣為主導，數字經濟、新能源、新材料、智慧裝備、臨港經濟等新興産業為特色的“1+4+1”現代化産業體系。這些行業恰恰是最容易産生“專精特新”小巨人企業的産業。

正因如此，今年樂清新增國家“專精特新”小巨人企業11家、總計36家，新增省“專精特新”中小企業158家、總計350家，均居全省前列、溫州第1。樂清初步形成了省創新型中小企業——省專精特新中小企業——國家專精特新“小巨人”企業——單項冠軍——産業鏈領航企業五級梯度培育體系。不僅數量上領跑溫州水準，品質上也成為實體經濟中的“硬支撐”。

對樂清鋪天蓋地的中小企業來説，在某個細分領域長期耕耘，攻克技術空白，並最終擁有較強話語權，是一條理想的躍遷之路，也是樂清製造轉型所亟需。

往往危機之中能化險為夷，並以危為機走向新高度的企業，多是長期專注、持續創新的企業。中小企業普遍面臨困難，而擺脫困局，需要的正是厚實的內功。因此，中小企業自身也有內生動力走向“專精特新”之路。

在優質中小企業培育專題講座上，應雲進以《專精特新發展思路與對策建議》為主題進行講座。他圍繞“專精特新”中的專業化提升、精細化提升、特色化提升及創新能力提升等四個方面進行闡述，鼓勵企業立足專業賽道，補短板、強弱項。

作為國家級重點專精特新“小巨人”企業，浙江佳博科技股份公司董事長薛子夜告訴記者：“我聽了雙倍增計劃和講座，心裏更有底氣。我將汲取寶貴經驗，深刻理解‘專精特新’的‘含金量’，牢牢把握‘專精特新’的‘關鍵點’，充分借力‘專精特新’的‘大趨勢’，快步走好‘專精特新’發展之路。”。

樂清産業根基深厚、産業土壤肥沃，引導更多中小企業走“專精特新”之路，是樂清製造升級的必由之路。

事實上，走在這條必由之路上，樂清已經努力了不少年頭。樂清一直致力構建中小企業“專精特新”梯度培育幫扶體系，出臺多項惠企政策，對於優質中小微企業在用地、用能等方面給予優先保障。“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支援。”2022年，“專精特新”首次寫入省政府工作報告後，隨後，樂清更是大力推動中小企業持續做強做優。僅資金支援，與樂清農商銀行合作的“專精特新”樂清企業已有73家，金融覆蓋率近20%，授信15億元。

雙倍增計劃是契機，樂清將持續完善企業梯度培育體系，以創新能級提升為重點，加快企業“數智化”“綠色化”“服務化”轉型，全力厚值産業生態優異、要素支撐有力、助企服務暖心的發展環境，打造具有核心競爭力的“專精特新”企業集聚地。

2024年樂清將精準優化科創研發、智慧技改、用地保障、融資支援、産權保護等方面的政策，助力中小企業借勢而上，快步走好“專精特新”發展之路。（董露露 張小強）