溫州企業申請公共數據“使用指南”出爐了！

日前，溫州市印發《溫州市公共數據授權運營管理細則（試行）》（以下簡稱《細則》），對公共數據授權運營涉及的職責分工、管理機制、申請流程、監管方式等方面進行規範，明確“無場景不授權”原則。據悉，該《細則》將從今年10月21日起正式實施。

40條何以用“數”有道？

數據作為數字經濟迴圈流動的血液，被稱為第五大生産要素。近年來，溫州錨定“數字化改革先行市”總目標，積極搭建一體化智慧化公共數據平臺，匯集了海量公共數據。目前，溫州市公共數據平臺編目達44925項，共歸集數據176億余條，累計支撐427個應用系統高效運作。

為讓公共數據以資産的形式流向市場，同時確保數據安全流通、企業合規取用，2023年3月以來，溫州市大數據局結合國省政策、部門意見、調研分析等情況，歷經專家論證會、聽證會等環節，制訂出臺了《細則》，使企業申請公共數據時“有據可依、有制可循”。

據悉，《細則》共有6個章節，40條具體措施，包括總則、授權程式、授權運營行為規範、授權運營域、數據安全與監督管理及附則，主要適用於本市行政區域內與公共數據授權運營相關的授權、加工、經營、定價、安全監管等數據活動。

“使用指南”怎樣操作？

企業如何申請使用公共數據？《細則》介紹，滿足申報條件的企業，需根據具體應用場景來操作：首先向主管部門遞交業務場景清單、數據需求清單，在經過材料預審、專家審查、終審與上報後，相關資料還需向社會公開，並進行授權備案等，最後簽訂運營協議，獲得所需數據。

主管單位如何實施數據授權？第一步是崗前培訓。根據《細則》，授權運營單位必須派遣技術和管理人員，參加公共數據主管部門組織的崗前培訓，通過考核後才能開通相關許可權。此外，涉及個人資訊、商業秘密、保密商務資訊的公共數據，還將採取脫敏、脫密處理，或經相關數據所指向的特定自然人、法人和非法人組織依法授權同意後才可獲取。

授權之後的數據安全如何跟進？“誰運營誰負責、誰使用誰負責”的原則不能變。除明確主體責任、監管內容、監督手段、投訴方式等內容外，《細則》還要求主管單位定期對授權運營單位開展數據安全檢測評估，經評估發現存在安全風險的，應立刻整改。評估結果分為優秀、合格、不合格三類，並且該結果將作為再次申請授權的依據，以此規範授權運營單位合理、合法獲取與使用數據，進一步保障公共數據安全有效流通。

哪些數據場景優先用？為推動公共數據價值有效釋放，《細則》堅持“無場景不授權”，按照總量控制、因地制宜、公平競爭原則，並且結合具體應用場景確定授權運營領域和授權運營單位。其中，與民生緊密相關、行業增值潛力顯著、産業戰略意義重大的領域將優先開放，如醫療健康、文化教育、普惠金融、交通物流、工業製造、城市治理等。（吳笑鳴）