民間投資“流量池”該如何做大?看溫州樣本

時間:2023-03-27 16:38:40 來源 : 中國網溫州 作者 : 周琳子

投資領域有這麼句話:民間投資穩了,經濟大盤就穩了。浙江作為民間投資長期活躍的地方,2022年民間投資增速比上一年回落了4.2個百分點。

降速不止發生在浙江。數據顯示,去年我國民間投資比重降到了近年最低,企業投資信心下降,成了全國各地都在普遍面對的問題。

在這樣的背景下,一場促進民間投資的工作調研在溫州展開。3月23、24日,來自全國十多個省(區、市)發改投資領域的幹部們一路看典型投資項目、審批流程改革,探究如何拼出民間投資“大流量”。

圖源:浙江省發展和改革委員會

民間投資“流量池”如何做大?

在網際網路時代,誰擁有了海量關注度,便能享受它帶來的“流量紅利”。這一規律在投資領域同樣適用。

這次調研地點選在了溫州。溫州這個樣本的剖析意義在哪?2022年,溫州全市民間投資超過2100億元,佔了全社會投資比重近六成。民間投資的流量大不大,很大程度上決定了經濟大盤穩不穩,發展勢頭猛不猛。2000億級“流量”帶動溫州GDP突破8000億元,躋身長三角41城市第11位,居全國城市前30強。

在調研中,很多省份羨慕浙江,特別是溫州的民間投資“底子”。全國民營經濟的比重是“56789”,溫州的分量則是“99999”,即民營企業數量佔溫州企業的99.5%,民營經濟對GDP的貢獻超過90%,工業增加值佔到91.5%,從業人員佔到92.9%,稅收收入佔到90%。

巧婦難為無米之炊,溫州一早意識到,只有讓民營企業“長個”,讓投資主體數量不斷增大,才能保證“流量”源源不斷。

早在20年前,溫州就把激發市場主體活力作為關鍵一招:修煉內功,以量在擴張、鏈在延伸、質在提高為方向孕育製造業新變局,從而形成“內聯外合”“集聚做強”“由低走高”的民企發展新態勢;打開市場,在港口建設、高速公路、城市燃氣、污水和垃圾處理等諸多領域,拓展民資新出路和吸引外資的新空間,吸引了溫州內外各類民間資本爭相涌入。

蒼南三澳核電工程建設進入高峰期 圖源:潮新聞

175萬溫州人在全國地市級及以上城市成立異地溫州商會268家,68萬溫州人在海外130多個國家和地區工作生活,建立了覆蓋全國、連接世界的網路。他們猶如伸向四面八方的藤蔓,但“地瓜”的根莖依然在這片土壤。2018年以來,溫州全市累計回歸溫商資本超3000億元,每年回歸資金佔溫州內資招引的一半以上。

當前,溫州還從産業升級、新經濟成長,以及加強基礎設施和公共服務等薄弱領域建設著手,創造拓展投資空間的機遇。在順應新舊動能轉換趨勢,用好政府有限資金的同時,引導民間資金用於補齊短板、優化結構、培育新動能等方面,發揮民間投資這一促進發展的“千鈞之力”。

資本的流向回應“為什麼投”

市場是最殘酷的競技場,資金的來去流向是城市營商環境的試金石。拉動民間投資的關鍵在於,放寬準入簡化審批,緩解融資難貴問題題,創新民間投資模式。浙江啟動持續優化營商環境“一號改革工程”,溫州通過創建新時代“兩個健康”先行區,針對性做出改革嘗試。

在這次各省(區、市)來溫開展促進民間投資工作調研中,溫州市民中心是很重要的一站。

溫州市民中心為審批提速助力 圖源:溫州市政務服務局

偌大的市民中心,來辦事的人卻很少。面對調研成員們的疑惑,溫州市政務服務局局長戴曉勇和大家邊逛邊閒聊起來:“不是因為今天有考察,我們少辦事了。辦事大廳這些年確實越來越冷清了,但我們辦的項目數量一直在增長。根本原因是改革讓審批事項壓縮合併,能不跑就不跑。”

説話間,他向大家介紹溫州聚焦企業投資項目建設全生命週期,推出的企業投資項目促産“一件事”改革效果——

變“先驗收後投産”為“先預驗即試産”,益而益(集團)有限公司項目投産時間比原計劃提前6個月;

變“多頭辦證”為“多證聯辦”,天龍聚氨酯廠遷建項目從申請竣工聯合驗收至帶押轉貸提前32個工作日,轉貸資金從不到一千萬增加到2710萬元;

涉企評估“一件事”改革中,通過“一評多用”,華能蒼南多個海上風電項目免除重復評估,僅評估費用就節省近1100萬元……

當這一組組數據案例和改革舉措在螢幕上顯示時,現場響起此起彼伏的討論聲音,不少成員不約而同地高舉起了手機,拍攝記錄經驗做法:改革的實施惠及全市588家企業,涉及工業用地1.62萬畝,新增工業增加值約198.64億元。

“看完溫州的改革,我們發現差距很大,回去以後的工作任重道遠啊。”一位外地來考察的幹部感慨,此前陪同領導到基層調研時仍然常聽到企業抱怨項目落地慢,甚至不好落。其實全國各地都在做權力的下放,但放下去接得怎麼樣,會直接影響改革效果。溫州的這些舉措如果能夠多鋪開、快推進,能讓更多企業感受到營商環境改革帶來的紅利,大大降低企業制度性交易成本,是一件大好事。

投資信心如何歸?

“受調控政策影響,房地産市場持續低迷。房地産作為民間投資重要組成部分,它的走低成為民間投資降速的重要原因。”

“民企預期不確定性仍在增強,特別是製造業企業生存壓力在增大,預期收益降低。”

“基礎設施項目投資較大、回報率低、運營週期長、企業需承擔較高投資風險、政策風險和建設防線,加上融資難、貴等問題依舊存在,民間資本參與基礎設施建設仍較難。”……

在調研過程中,影響民間投資降速的因素在抽絲剝繭中逐漸清晰。調研的目的是為了發現問題,更是為了找到適應的解決方案。值得慶倖的是,走下去就都是辦法。在基層調研和座談討論中,解決思路也在不斷迸發。

比如怎麼樣通過政府的細節服務,給民間投資帶去更多空間,更實在的收益。“我們看了溫州體育休閒公園項目,下層污水處理廠,上層是各類民間投資的體育項目。政府通過分層土地確權,對一塊土地的多個使用權人認定,探索出了在一宗地上做出多個空間的路徑。這讓我們想到了日本,他們就是大量將交通樞紐項目下沉到地下,地上則建設商業寫字樓。就是需要政府的審批改革服務更多從細節著手。”

溫州體育休閒公園項目 圖源:潮新聞

比如怎麼樣為企業提供更多更好的融資渠道,解決民間投資中的融資難、貴問題。調研過程中,不少企業都對REITs發放都充滿期待。這種不動産投資信託基金,通過向投資者發行收益憑證,募集資金投資到不動産上,並向投資者分配投資收益,能夠實現資金的滾動使用,大大提升資金利用率。這一基金在國外已經有幾十年,通過在基礎資産從商業物業逐步拓展到交通、能源、零售、醫療等領域,全球資産管理規模已達到上萬億美元。現在,國內已經開始基礎設施領域公募REITs試點,如果向更多領域拓展,確實能一定程度上降低投資的門檻。

其實,根據資料顯示,國家層面今年擬安排了中央預算內投資6800億元,新增的地方政府專項債限額達到3.8萬億元,比上年增加1500億元。在政府投資力度穩重有升的同時,政府工作報告強調,“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發民間投資活力”。

不斷激活民間投資活力、拓展投資空間,歸根結底需要激發企業投資信心。強政策信號、聽企業心聲、學改革辦法、優營商環境,協同發力下的民間投資信心回歸,指日可待。(周琳子 來源:潮新聞)