溫州改革亮點紛呈 標誌性成果展現甌越共富圖景

今年來，溫州市著力打造一批共同富裕標誌性成果，並推動它們顯現成效。

在山區海島，在城市農村——“雙向飛地”激發出山區發展內生動力，“共富工坊”帶動群眾家門口就業，甌江紅“共用社·幸福裏”服務廣大群眾，“兩個健康”、利民補助“一鍵達”等共富經驗全國推廣。

對困難群體，對百姓大眾——“醫保紓困”惠及病患家庭，低保調標達到1035元，每天1.8萬老人在老年食堂吃上放心餐，低收入家庭綜合幫扶整合改革“2030”計劃整體完成率99.4%，出臺企業外來用工子女入學保障措施25條。

以這些共同富裕標誌性成果為縮影，溫州市在打造高品質發展建設共同富裕示範區市域樣板過程中，形成各地各部門爭先進位勢頭好、重點攻堅力度大、共富改革亮點多的局面。

前三季度，全市地區生産總值、城鄉居民每人平均可支配收入等指標增速，均居全省前列；山區5縣地區生産總值增速，均高於全市平均水準，呈現全市好于全省、山區好于全市的良好態勢。

山區海島作為共富重點

育特色産業強內生動力

如今，産自文成縣的AD鈣奶、爽歪歪、乳酸菌、八寶粥等娃哈哈産品已經面市。未來，每年更有超6億瓶（罐）的娃哈哈，以飛雲江和珊溪水庫水源為原料行銷浙南閩北，預計為該縣帶來年稅收超3000萬元。以娃哈哈達産為契機，該縣將進一步依託水資源，招引飲料食品加工項目，打造健康産品製造主導産業。

這是今年來，溫州市將山區5縣和洞頭區“5+1”作為推動共同富裕的難點重點，扶持它們立足自身特色優勢，發展特色産業，加快推動“5+1”發展取得新突破的成效之一。

山區海島紛紛突出現有産業“有中做優、優中做強”——

永嘉縣實現泵閥産業規上産值超百億元，擁有的國家級專精特新“小巨人”、省“隱形冠軍”、省級“專精特新”中小企業數量，均居全省山區26縣首位。

平陽縣持續壯大機械機電、塑包塑編、時尚輕工等傳統優勢産業，爭取“十四五”期間，實現規上工業總産值突破1000億元，邁入千億工業強縣行列。

文成、泰順兩縣，依託生態環境持續培育文旅産業，提速打造旅遊度假區。

山區海島紛紛突出新興産業“無中生有、換道超車”——

蒼南聚集中廣核、華能、華潤等一批央企，開發境內新能源産業；推進三澳核電1號、2號機組，華能蒼南4號海上風電，華潤蒼南1號海上風電等項目建設。

洞頭區招引溫州金風深遠海海上風電零碳總部基地項目、溫州運達風電零碳産業園項目、溫州新能源電池材料低碳産業園項目等項目，壯大海洋高端裝備製造産業。

強化重點工作攻堅力度

創新舉措破解共富難題

眼下，鹿城區正推行蜂巢式醫保驛站建設項目，打造醫保紓困品牌。該區把每家醫保定點藥店作為一個巢格，把藥店員工作為蜜蜂，為周邊居民開展醫保服務。該項目還能監測分析困難群眾的醫療指標，如果發現他們符合條件，會聯合醫保、民政、慈善等部門，主動聯繫、提供救助。

這是今年來，溫州市強化共同富裕重點工作攻堅力度，推動上下聯動破解難題的一個寫照。

“雙向飛地”，激發山區內生動力——鹿泰“雙向飛地”簽約8個項目，總投資24億元。創新“共富車間”合作模式，帶動泰順企業發展壯大。濱泰“雙向飛地”已收集儲備符合國家高新技術企業、上年度稅收達100萬元等條件的“北企南遷”企業123家。

“共富工坊”，帶動群眾家門口就業——溫州市發揮黨建聯建機制橫向整合、縱向貫通作用，打造來料加工、定向招工、電商直播、農旅融合、品牌帶動、産業賦能等多種類型“共富工坊”。目前，已建成701家，累計帶動3.15萬名群眾增收，每人平均月增收超2400元。

“醫保紓困”，解病患家庭燃眉之急——溫州市將“醫保紓困”納入2022年度十大民生實事項目，提出全額資助困難群眾參加商業補充保險14.7萬人、新增6種特殊病種享受基本醫保住院待遇等目標。目前，已實現困難群眾資助參保、醫療救助、高額費用化解等目標。

“共用社·幸福裏”，構建居民生活共同體——“共用社·幸福裏”聚焦群眾急難愁盼問題，推進便民微服務、陣地微改造、交通微迴圈等“關鍵小事”4447件。截至11月，全市打造1000個“共用社·幸福裏”建設重點單元、各種服務陣地1300多處，小區黨組織覆蓋率達99.2%。“共用社·幸福裏”數字平臺被列入全省“一地創新、全省共用”項目。

推動共富改革亮點紛呈

加快形成一批實踐成果

在樂清市大荊鎮下山頭村，村級黨組織引領本地能人出資500萬元設立村慈善救助基金，幫助該村97名低收入群體實現脫困。

以此為例，樂清在全省率先建成社會救助服務聯合體，打造低收入家庭綜合幫扶整合改革樣板。目前，樂清累計投入財政資金3.6億元，帶動社會幫扶資金超6000萬元，服務惠及8.2萬人次，成功列入省級“助聯體”專項試點、獲評全國社會救助領域創新實踐優秀案例第一名。

這是今年來，溫州市各地各部門競相開展探索，推動共富改革亮點頻出的一個注腳。

實施“2030”幫扶計劃，強化精準對接——溫州市選取20個街鎮630戶家庭，開展低收入家庭綜合幫扶整合改革試點，聚焦低收入家庭主動發現和幫扶模式有待完善等問題開展攻堅。目前，已幫扶626戶1640人，實現低收入家庭成員就業139人、醫保紓困幫扶45人、教育幫扶198人。

“兩個健康”創建經驗，向全國複製推廣——11月4日，溫州新時代“兩個健康”先行區創建經驗推廣試點工作交流會線上舉行，來自31個省（市、區）的上百位黨政幹部，交流學習溫州在新時代“兩個健康”先行區創建中形成的50項制度成果和58項引領性改革舉措。

利民補助“一鍵達”，千余補助一鍵發放——該應用打通17個條線部門業務，貫通全市所有縣（市、區）、省級産業集聚區，將16類群體補助業務，整合成涵蓋超1000個補助項目的清單，變“人找政策”為“政策找人”。項目入選全省人社系統數字化改革“最佳實踐案例”。

出臺25條措施，保障企業外來用工子女入學——8月，溫州市創新出臺企業外來用工人員子女入學保障25條，基於“入學掌上通”，完善入學資格快審快辦機制，9月開學前完成錄取4.59萬人。其中，高級工子女就學實現全覆蓋。（張睿）