共富路上溫州“敢為人先”

浙江省第十五次黨代會上，“兩個先行”的號召振奮人心。其中一個關鍵詞是：共同富裕先行。

走好共富之路，是浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的題中應有之義；打造共富市域樣板，是溫州“牢記囑託續寫創新史、勇擔使命走好共富路”的核心任務。

在浙江探路共同富裕示範區的大格局中，溫州奮力打造市域樣板。一載春秋，扎紮實實的探索實踐，在甌越大地上留下了沉甸甸的分量：2021年，溫州市山區5縣實現地區生産總值1735.3億元、增長7.23%，佔全市比重達22.9%；今年一季度實現地區生産總值430.8億元，GDP平均增長率為6.3%，高於全省山區26縣平均和全市平均。

響應省委號召，踏上新節點，溫州該如何緊扣“共富先行”為全省大局貢獻擔當？又該拿出怎樣的智慧和勇氣，找準奔赴下一程山海的“高速路”和“跨海橋”？

“支援鼓勵浙江先行探索高品質發展建設共同富裕示範區”，這一重大戰略決策，由習近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動。在“十四五”開局、現代化新征程開啟的歷史性時刻，浙江迎來了先行探路的光榮使命、前所未有的重大機遇。

溫州，從習近平總書記殷殷囑託中感悟思想啟迪、把握實踐密碼，奮力在全省共富跑道上跑出“敢為人先”的姿態——

思想上率先破冰，行動上才能突圍。

自去年6月以來，溫州認真學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，按照省委省政府和市委市政府的統一部署要求，找跑道、定目標，建體系、抓改革，共同富裕示範區市域樣板建設穩步開局。

市委市政府先後召開多次專題部署會議，制定實施共同富裕五年行動方案、“擴中”“提低”專項行動方案；聚焦低收入群體幫扶等八大重點領域，組建工作專班，並制訂實施一系列政策舉措。

夯實高品質發展之基，共同富裕才有底氣。

抓實助企紓困，溫州先後出臺兩輪紓困解難“30條措施”、穩經濟8方面40項等所有政策舉措，累計兌現資金210億元，惠及主體超100萬個次。在系列政策組合拳作用下，市場主體穩步增長，今年以來新設市場主體9.4萬多戶、增長3.74％。

抓實創新引領，全面落實創新首位戰略，系統構建“一區一廊一會一室”創新格局，高標準謀劃佈局大孵化器集群建設，累計落地高能級創新平臺52家，高新技術企業達3085家，省科技型中小企業突破1.25萬家，孵化基地新增入孵企業（項目）133個。去年以來，全市共新引育全職院士和鯤鵬人才10人。

抓實産業項目，全市累計落地省市縣長工程項目163個，今年以來落地億元以上重大産業項目105個；支援現有企業“增資擴産”，累計謀劃實施增資擴産項目749個、總投資2131.1億元，其中竣工投産102個；加快推進企業上市，累計上市企業數突破50家。

一系列制度創新、一系列觀念更新、一系列行動刷新，溫州在啟程路上走出了堅實步伐。

高品質發展不光要拉長長板，還要把短板變成潛力空間。

溫州聚焦“山區縣”，堅持把加快山區縣高品質發展作為進一步縮小地區差距、促進共同富裕的關鍵之舉，全面落實省委省政府有關決策部署，深入實施做大産業擴大稅源和提升居民收入富民行動，精準切入，推動山區縣加快走出一條具有溫州特色的蝶變之路。

沿著海岸線南下，浙江三澳核電項目施工現場塔吊林立，牽引著項目建設的進度條。投資1200億元的三澳核電在蒼南開工建設，是山區五縣聚焦招大引強，狠抓生態産業提質擴量的一個縮影。

放眼望去，超百億投資項目正威電子落地平陽，投資71億元的泰順抽水蓄能項目開工，總投資超200億元的華東大峽谷氡泉旅遊度假區部分産業項目投用運營……共富路上，溫州積極引導推動山區5縣利用自身優勢，以生態價值轉化和協同共建為抓手，加快推進工業發展、産業振興。

與此同時，大手筆謀劃特色産業。平陽“千億級”産業集群、永嘉“600億級”産業集群、蒼南“500億級”産業集群、文泰百億級産業集群……這些集群分別聚焦當地特色産業強鏈，因地制宜集中抓好1-2個主導産業或支柱産業。

窺一斑而知全豹。從狠抓生態産業提質擴量，到狠抓山海協作迭代升級、狠抓城鄉區域融合發展、狠抓重大改革攻堅突破，溫州聚焦四大重點，在打造共同富裕示範區市域樣板之路上走出“穩紮穩打，重點突破”的風格。

“抓重點”就是要集中力量解決核心問題。除了聚焦“地區差距”“城鄉差距”緊盯山區縣狠下力氣，溫州還針對低收入農戶、低保邊緣戶等困難群眾，著力縮小“收入差距”，把“富民”“惠民”體現到最需要的人身上。據悉，通過重大項目吸納就業等途徑，如今溫州已全面消除農村家庭每人平均年收入9000元以下現象，今年一季度低收入農戶每人平均可支配收入同比增長14.5%、位列全省第三。

對標省第十五次黨代會部署要求，溫州如何在新一程共富跑道上跑出先行姿態？

家住景秀灣小區的市民張先生曾因排煙不暢問題困擾不已：“向‘職業經理人’反映這一問題後，沒想到，短短三天時間就幫我解決了，真高效。”這是“共用社·幸福裏”建設惠及基層群眾的一個縮影。

包括“共用社·幸福裏”在內，溫州立下打造“明眸皓齒”“溫馨善育·頤養溫州”“三位一體、五優聯動”等十大標誌性成果的目標，梳理提出11項重點工作和重大改革跑道……一張全市共同富裕系統架構圖更加立體明晰，五大“組合拳”連環出擊。

打好區域協同組合拳——將城鄉區域協調發展作為推動共同富裕的重要任務，以縮小三大差距為主攻方向，強化市域統籌，持續推動産業飛地、科創飛地、消薄飛地“一縣三飛地”建設，推動形成城鄉融合、山海協作、優勢互補、市域一體的區域協調高品質發展新格局。

打好全民增收組合拳——實施城鄉居民收入十年倍增行動，統籌“提低”“擴中”“保底”，推動家庭可支配收入10—50萬元群體比例年內達到75%，20—60萬元群體比例達到35%，全面消除家庭每人平均收入1萬元以下現象，實現低收入農戶每人平均可支配收入增長15%以上。

打好改革開放組合拳——堅持把數字化改革貫穿共同富裕場景建設，深化要素市場化配置改革，深化探索農村宅基地、承包地、農村建設用地“三塊地”改革，深化“三位一體”綜合改革，不斷健全山區生態綜合保護利用機制，推動生態産品價值轉換，優化水源地生態補償，穩步提升每個補償週期補償力度。

打好文化繁榮組合拳——發揮甌越文化資源優勢，全面實施新時代文化溫州工程，加快推動甌江山水詩路文化帶建設，為促進共同富裕提供強大精神動力。

打好全民共用組合拳——完善為民辦實事長效機制，實施公共服務共同體建設行動，推進人的全生命週期公共服務優質共用，進一步打響“學在溫州”“醫在溫州”“溫馨善育”“溫暖安居”“真愛到家”等品牌。堅定不移抓好山區公共服務水準提升，加快構建滿足山區需求的教育體系、醫療衛生服務體系、社會保障體系，增強山區人民的幸福感和獲得感。

溫州，正加速奔跑在共富路上。（溫世萱 徐龍飛）