從“全國試點”走向“全國示範” 溫州成功獲批全國首批中央財政支援普惠金融發展示範區

財政部日前發文公佈，溫州成功獲批全國首批中央財政支援普惠金融發展示範區。這是溫州連續三年獲批財政支援深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點之後，再一次成功摘得國家級專項金融改革“金名片”，標誌著溫州財政支援普惠金融發展從“全國試點”走向“全國示範”。

近年來，溫州堅持機制創新、探路先行，聚焦擴大融資規模、降低融資成本、提升融資便利度，多措並舉破解民營和小微企業融資“難、貴、慢”瓶頸，打造了財政金融資源支小助微的“溫州樣板”。截至2021年末，溫州普惠型小微企業貸款規模擴大至4164億元，貸款戶數增加超22萬戶，貸款平均利率從試點之初的7.63%降至5.35%，不良貸款率下降0.93個百分點。

“溫州樣板”的背後，是溫州財政一批“硬核”改革創新舉措所鍛造的“溫州經驗”。在政策激勵方面，創新財政金融考核體系，樹立財政支援普惠金融發展的鮮明導向，在財政資金競爭性存放評分辦法中首次專設“財政服務民營和小微企業”考核指標，三年累計招標807億元財政存款撬動金融機構數十倍貸款投放；創新開展“首貸”“無還本續貸”“信用貸款”等重點單項業績考評，以高管激勵有效激發金融機構信貸活力。在政府增信方面，溫州形成以市級擔保機構為龍頭、縣級擔保公司為支幹，總資本金規模達37.3億元，服務覆蓋全市的政府性融資擔保體系，切實提升融資擔保服務水準。成功引入國家融擔基金和省再擔投資，持續深化國家、省、市三級融資擔保合作體系，投資金額居全國地級市首位，推動溫州小微企業和“三農”融資擔保業務快速發展，實現政府性融資擔保業務跨越式增長。

數據顯示，2019年—2021年末，溫州普惠小微企業貸款餘額分別為2635億元、3365億元、4164億元，規模和增量均居浙江省第二（不含寧波，下同），2021年末較試點之初增長92.6%。2021年末，政府性融資擔保在保餘額163.3億元，規模居浙江省第一。

在系列創新舉措的推動下，2020年溫州營商環境“獲得信貸”指標全國排名第七，小微企業獲得信貸更加便利高效。今年更是成為全國唯一一個連續四年獲得中央財政普惠金融領域帶紅利試點的城市。作為國家級帶紅利試點，溫州過去三年已獲得中央財政資金9000萬元，今年將獲得1500萬元中央財政獎補資金。

加大普惠小微貸款支援力度，是國務院《紮實穩住經濟的所有政策措施》中的一項重要舉措。據介紹，下一步，溫州將堅決扛起創建中央財政支援普惠金融發展示範區的使命擔當，繼續探索創新財政支援普惠金融發展的有效模式，圍繞優化政策供給、集聚要素資源、打造創新項目、數字賦能發展等方面精準發力，為全國提供更多可複製、可推廣的“溫州改革樣本”，全力創成中央財政支援普惠金融發展示範區的“全國示範”。（溫世萱 柯哲人）