這片近海域，溫州“承包”了！

日前，溫州市印發《溫州市近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）為2020—2022年全市近岸海域水污染防治定下主要目標和任務。

主要目標‍‍

到2022年，溫州市近岸海域水環境品質達到國家、省考核目標要求，並保持穩定向好。溫州市近岸海域水質優良率3年均值比近3年(2017-2019年)提高3個百分點以上。力爭“十四五”期間近岸海域水質優良率均值比“十三五”期間提高5個百分點以上。

全市入海河流總氮、總磷濃度得到有效控制，海洋生態紅線區面積佔溫州市管理海域總面積的比例不低於30%，大陸自然岸線保有率不低於35%，海島自然岸線保有率不低於78%，生物多樣性保持穩定。

主要任務

加強城鎮污水處理廠建設，到2022年，全市新擴建污水處理廠10個、新增日處理能力14萬噸。縣以上城市污水處理率保持在96%以上，全市城市生活污水集中收集率保持在75%以上。加強城鎮污水處理廠清潔排放技術改造，到2022年，完成清潔排放技術改造24個、改造規模為30萬噸/日。科學推進污水污泥處理和污水再生利用設施建設改造。新建城鎮污水處理設施要按照國家和省有關標準設計建設，同步考慮尾水再生利用相關要求，提升出水水質和再生水利用率。加快污水收集管網建設和雨污分流改造。

水生化需氧量濃度低於100毫克/升的城市污水處理廠需制定“一廠一策”系統化整治方案，明確整治工作和措施，提升管網收集效率。鞏固剿滅劣Ⅴ類水和消除黑臭水體成果，到2022年，力爭各縣(市、區)、功能區全面建成“污水零直排區”。全面壓實河(湖)長制，確保水環境長治久清。

按照“整治一批、提升一批、示範一批”的思路，推進有機化學原料製造、水産品加工、棉及化纖印染精加工、機制紙及紙板製造、棉及化纖製品製造、原油加工及石油製品製造等行業清潔生産改造，提升污染防治水準。

壓實企業主體責任，著力提升涉海危險化學品、油品等污染風險的應急處置能力。確保氮肥、磷肥、磷農藥、金屬表面處理等排放特徵污染物濃度較高的行業企業加強管控，嚴格達標排放，全面提升污染防治水準。加快提升改造企業廢水處理設施及工業園區污水集中處理設施，強化各類工業集聚區污染治理。嚴格環境準入門檻，強化近岸海域“三線一單”(生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和生態環境準入清單)管控。嚴格常態化執法和實施強制性標準，推動能耗、環保、安全、技術達不到標準、生産不合格産品或淘汰類産能依法依規關停退出。

全面推進“肥藥兩制”改革，控制種植業污染，著力減少農業化肥投入，到2022年，全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥用量比2018年下降5%。支援有機肥、高效肥料替代傳統化肥，推廣精準施肥、高效施肥方式，推進國家級果菜茶有機肥替代化肥試點縣建設，年推廣應用商品有機肥8萬噸以上。

加大農村生活污水治理力度，生活污水治理行政村覆蓋率保持在90%以上，日處理能力30噸以上的農村生活污水處理設施基本實現標準化運維。

淘海 蔣文勝/攝

採用斷面控制方法和總氮遞進式削減控制方法，實施總氮、總磷濃度控制，確保濃度只降不升。總磷排放濃度滿足各河流(溪閘)水環境品質目標要求。分級制定並組織實施入海河流(溪閘)控制計劃。對甌江、飛雲江、鰲江等3條主要入海河流持續實施總氮、總磷濃度控制。到2022年，各縣（市、區）、功能區按照流域生態治理要求，制定實施轄區內其他主要入海河流（溪閘）的總氮、總磷濃度控制計劃。推進入海河流（溪閘）污染物入海通量監測，逐步建立入海河流總氮、總磷監控體系，科學推進入海河流（溪閘）污染物減排。

堅持“一口一策”分類攻堅，確保全面完成入海排污口整治提升和線上監測全覆蓋。加強新建入海排污口的監管。開展沿岸入海污染源排口專項排查，通過“查、測、溯、治”，做到科學監測、分類治理。到2022年，實現排海污染源總氮、總磷排放零增長。推動海上監測與陸上巡查、執法聯動，定期公佈入海排污口達標資訊，接受社會監督。基本形成設置科學、管理規範、運作有序、監督完善的入海排污監管體系。

實施縣域養殖水域灘塗規劃，清理整頓禁養區內養殖行為，嚴格規範限養區內養殖行為。逐步減少灘塗養殖和傳統網箱養殖，鼓勵適養海域發展貝藻養殖，支援發展深遠海智慧化養殖。

全市域持續推進漁業健康養殖，提升行業管理水準，提高養殖核心競爭力，到2022年，漁業健康養殖比例達到70%以上，實現行業規範管理和産業轉型發展。

蒼南縣沿浦鎮下在村紫菜養殖基地 黃愛梅/攝

嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018），推動沿海船舶加裝船載污染物收集裝置或處理裝置。支援近海船舶按照環保、舒適、安全要求加快更新改造，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場，限期淘汰經改造仍不能達到污染物排放標準的船舶。推進港口碼頭船舶污染物接收處置設施建設，確保污水、廢棄物轉運暢通；嚴格船舶(含漁船)檢驗監管，規範船舶(含漁船)修造企業管理，加強污染防治，打擊非法船舶(含漁船)修造企業，淘汰經整治仍不能達標的船舶(含漁船)修造企業。

開展美麗漁港建設行動，推動漁港污染防治設施建設和升級改造，落實漁港污染防治監督管理責任，建立健全漁港油污、垃圾回收體系。到2022年，全市沿海二級以上漁港全面建成(配齊)污染防治設施設備。加強漁業船舶含油污水、生活污水和垃圾的清理和處置。

葉旭霞/攝

堅持生態優先，加強圍填海項目監管工作。依法依規對存量圍填海區域開展生態評估。實施最嚴格的圍填海管控，嚴格管控存量圍填海區域，既留足生態空間，又加強生態利用，引導符合産業政策的戰略項目、重大項目、綠色項目生態利用存量資源。嚴守海洋生態保護紅線，選劃重點海灣河口及其他重要自然生態空間並納入紅線管理。

溫州洞頭藍色海灣整治行動“破堤通海”工程 趙用 陳明銘/攝

實施海岸線保護與整治修復行動。以綠色目標整治海岸環境，以景觀效果養護岸灘資源。統籌各類海洋資源開發活動，強化濱海濕地保護。實行濱海濕地分級保護和總量管控。加大典型生態系統保護力度，逐步恢復灘塗、濕地的凈化功能。以河湖安全流暢、生態健康、水清景美、人文彰顯、管護高效、人文和諧為主要目標，實施美麗河湖建設，營造更多更好更優的生態、宜居和綠色濱水發展空間，到2022年，區域三年累計建設美麗河湖20條。

實施漁場修復振興行動，嚴格控制海洋捕撈強度，按國家要求做好全市國內海洋捕撈漁船的管控，壓減漁船數量和功率。推進《漁業捕撈許可管理規定》(農業農村部令2018年第1號)實施，以底拖網、帆張網、三角虎網作業漁船為重點，加快捕撈産能淘汰退出。嚴控甌江、飛雲江、鰲江流域河口段魚苗張網作業及捕撈許可。推進海洋牧場建設，積極開展海洋增殖放流，到2022年，全市建設海洋牧場2個，投放人工魚礁5萬空方，增殖放流各類海洋水生生物苗種15億單位。（溫世萱）