99處省級安全隱患點，全部清零！

今年，溫州市貫徹落實上級有關工作部署，將普速鐵路沿線外部環境安全隱患綜合治理作為打造“五美新溫州”的重要載體，第一時間組建市綜合治理工作領導小組，研究部署整治普速鐵路沿線外部環境安全隱患，這標誌著溫州市普速鐵路沿線外部環境安全隱患整治工作全面拉開序幕。

溫州境內共有金溫鐵路、樂清灣支線兩條普速鐵路，總里程約153公里，共排查出350處安全隱患點，包括金溫貨線問題點位308處，其中納入省級問題點位99處，樂清灣支線問題點位42處。截至9月16日，除9處“平改立”外，省級問題點位99處整改完成率100%，實現清零；自查問題點位251處，整改完成率96.4%。

動員部署“雙段長”工作責任制

今年7月22日，溫州市召開全市動員部署會，組建市級領導小組和工作專班，抽調市交通運輸局、市公安局、市綜合行政執法局、金溫鐵路等單位精幹力量集中辦公，各有關縣（市、區）層層動員，迅速成立專門工作機構。建立兩級段長和督考問責機制。

其中，實行“雙段長”工作責任制，由鐵路運營單位和街鎮相關負責人各1名作為該路段段長，設立路地雙方聯絡辦，轄區內村社負責人為網格員兼聯絡辦成員，並組建由鐵路、街鎮、社區（村）等人員組成的聯合巡查隊，按照“定時間、定任務、定人員、定措施”的“四定”責任要求，認真落實監控責任，實現排查管控區域全覆蓋。兩級“雙段長”和網格員把轄區內普速鐵路沿線環境納入動態管控，做到底數清、情況明。一級“雙段長”每季開展不少於一次專項督查；二級“雙段長”每月巡查一次以上；聯合巡查隊每週巡查一次以上。

另外，建立以“110”為統一受理窗口的鐵路安全資訊報警機制和以市、縣交通運輸部門為統一受理窗口的投訴舉報受理機制，強化應急聯動，確保高效處理。問題點位整改完成後，由二級“雙段長”共同填報《銷號備案登記表》，經一級“雙段長”審核確認後報溫州市交通運輸局備案，並由鐵路專業部門在5個工作日內組織驗收。驗收不合格的，交通運輸部門函告責任單位繼續整改，完成整改後重新履行驗收銷號程式。此外，溫州市還利用各種媒體發佈整治通告，在鐵路沿線顯著位置設立“雙段長”責任制公示牌，全方位開展愛路護路和案例警示教育，加大正面宣傳和輿論監督力度，廣泛動員社會力量參與護路聯防。

以上措施旨在進一步加強溫州全市普速鐵路沿線安全環境源頭預防和過程管控，依法有效解決各類沿線安全環境隱患問題，紮實推進鐵路安全治理體系和治理能力現代化，全力保障人民生命財産和鐵路運輸安全。

鹿城

解難題實現多方共贏

溫州市普速鐵路350處安全隱患點，其中鹿城區有240處，佔全市68.57%。省級問題點位99處，鹿城區有83處。鹿城區境內共有46.3公里普速鐵路，佔全市1/4以上，點多面廣。難上加難的是，鹿城區共排查出11類安全隱患，另有9處鐵道口“平改立”和11處“公跨鐵”難點工作，是溫州市整治任務最重的縣（市、區）。

今年7月底，溫州市鹿城區全面打響普速鐵路沿線外部環境安全隱患綜合治理攻堅戰，截至9月16日已完成問題點位233處，完成率達97.08%，超額完成完成率85%的市定目標，83處省級問題點位全部清零。

溫州市鹿城區公路管理中心副主任廖海輝介紹，金溫貨線K205+400涵洞內有10KV高壓電纜，此處為省級問題點位，地形較為複雜，屬於鐵路與330國道中間地帶，且電力井在甌江邊。因不能開挖鐵路與公路路面，前期市、縣兩級普速專班與市電力局和金溫鐵路公司協商初步方案為下埋頂管，涉及資金預計400多萬元，但因工期長、施工難度大等問題，電力部門遲遲未定下具體方案。

經現場勘查，發現距離該處點位300米的甌江翻水站內有一處電力備用管道暫時閒置（此管道為翻水站建設初期預留電力管道），只需遷移200余米至該管道內，不僅能解決該處鐵路涵洞內高壓電纜的安全隱患，還不用開挖路面就能解決問題，只需架設在翻水站圍墻外，並通過鐵路橋中間與公路涵洞至原有的電力井即可，也為翻水站供水系統提供備用電源，實現多方共贏。費用僅需要幾十萬元，不僅節省了原方案制訂的400多萬元，還為翻水站改造節省了1000多萬元的建設資金。

此外，針對轄區內16座隧道內各類管線錯綜複雜的情況，該區僅用12天就完成了全部隧道管線整治。

甌海

清理鐵路旁非法佔地

截至目前，溫州市甌海區45個問題點已銷號完成43個，其中省級點位16個。

溫州市甌海區公路管理中心設施維護科具體經辦人陳遜謙介紹，鐵路穿越居民較多的地方村鎮要設置柵欄網防護進行全封閉管理，經過農田一般不會強制設置柵欄網。金溫貨線經過郭溪街道浦東村，鐵路紅線範圍內有一片空地被當地農戶種植了甌柑。“有幾十戶村民看到荒地，覺得反正空著也是空著，就種起了甌柑。”陳遜謙説，以前沒有綜合整治行動，久而久之，這些村民就順理成章地認為這些地是自己的。

經過排查，該處為非法通道，村民常有非法穿越鐵路的行為，非常危險，並成為省級問題點位。為了排除這個安全隱患點，今年8月，金溫鐵路公司準備在鐵路紅線範圍內做柵欄網。工作人員在村委和鐵路沿線貼出綜合整治的公告，並在甌海發佈等微信公眾號、中國甌海門戶網站公示，要求廣大居民（村民）積極配合整治工作，立即停止一切危害鐵路安全的違法違規行為，所有鐵路地界範圍內的非法種植物、違法堆放物、違法建築物，自行清理乾淨。

樂清

與村社幹部選舉“掛鉤”

今年8月13日，溫州樂清灣鐵路正式開通運營。該鐵路是新建鐵路，鐵路沿線安全隱患整治主要涉及建築垃圾遺留、百姓堆放雜物等，雖然沒有納入省級問題點位，但仍排查出42處點位，涉及樂清、永嘉兩地。

溫州市樂清市鐵路建設中心副主任鄭翔宇介紹，樂清市利用村（社區）組織換屆選舉機會，把樂清灣鐵路沿線環境整治作為村社幹部“一肩挑”意向人選考察的重要內容。該鐵路整治涉及沿線5個鎮街17個村，17名意向人選簽下普速鐵路外部環境整治“軍令狀”，主動認領整治任務。其中，白石街道下阮村涉及整治點3個，前一天溝通好後，第二天，該村“一肩挑”意向人選趙佰仁動員全村上下，僅用一天時間就完成整治任務，完成整治面積9.8畝，清運垃圾10.6噸，拆除違章3處面積達405平方米。

鄭翔宇表示，為了形成普速鐵路沿線外部環境安全隱患綜合治理科學管理長效機制，樂清市在建立“雙段長”工作責任制過程中，有意把政府部門管理職能延伸到村（社區）組織，讓（社區）組織成為管理的主體。“整治過後的點位交給村裏利用和管理，可用作休閒健身場所等，避免日後問題反彈。”（中欣）