溫州發佈《2020年溫州經濟社會形勢分析與預測》藍皮書

近日，溫州市委黨校、中國社會科學院社會學研究所及社會科學文獻出版社共同發佈《2020年溫州經濟社會形勢分析與預測》藍皮書，該書從經濟、社會、文化、生態等多個方面，全面解讀2019年溫州經濟社會發展形勢，並對2020年溫州經濟社會發展形勢作出預測。

一、溫州投資、消費、出口三大需求平穩較快增長，外貿增速一馬當先

藍皮書指出：2019年，溫州投資、消費、出口三大需求平穩較快增長，同比分別增長10.3%、9.6%、29.4%，比全省平均水準分別高0.2個、0.9個、20.4個百分點。投資增速平穩，投資結構趨好。全年投資同比增長10.3%，其中民間項目投資同比增長19.5%，高於全省增速5.8個百分點，增速居全省第3位。消費增速平穩，消費升級類産品增速明顯。全年實現社會消費品零售總額3655.9億元，同比增長9.6%，比上年提高0.6個百分點，增速高於全省平均0.9個百分點，其中限上消費品零售額1040.2億元，同比增長9.9%，增速高於全省平均3.8個百分點。外貿實現逆勢增長，在中美貿易摩擦加劇、外需趨於減少的背景下，溫州商人展現了商業才能，全年實現出口1685.3億元，同比增長29.4%，增速比上年提高16.9個百分點，比全省平均提高了20.4個百分點，增速居全省首位。

藍皮書預測：在國內外經濟發展大背景下，預計2020年溫州經濟運作將總體平穩，增長速度略有回落，主要宏觀指標處於合理區間。溫州應突出重大戰略引領，增創區域經濟發展優勢。

藍皮書建議：在市場經濟條件下，區位優勢在一定程度上決定了競爭優勢，“地利”因素至關重要。一是要加快融入長三角一體化發展戰略；二是加快提升區域中心城市能級；三是推進民營經濟發展。

二、工業經濟運作總體態勢穩中有緩，未來長期向好的基本趨勢沒有變

藍皮書指出：2019年溫州工業經濟運作總體態勢可概括為“穩中有緩”。儘管工業經濟增速減緩，但堅持聚焦聚力高品質發展不動搖，保持定力，托底調控，深挖潛力，精準施策，奮力穩定工業經濟的基本面，堅守“退坡不滑坡”底線，確保了工業經濟全年運作穩健。2019年的工業經濟運作變化特徵如下：其一，需求偏軟拖累生産增速退坡。工業企業為了緩衝需求下滑，通過主動去庫存，削減存貨投資，壓縮産能，以至於産出與銷售數據快速收斂。其二，效益同步收入走弱，生産增速承壓，疊加庫存去化收尾，銷售利潤規模面臨收縮下行，效益改善前景不樂觀。其三，工業投資能力和潛力有上限。面臨資産收益率不高和融資成本不低雙向擠壓。

藍皮書預測：溫州工業經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。當前工業經濟偏軟態勢只是經濟運作的弱週期性階段，偏悲觀預期的衝擊會過去，短期內的結構性增長機會將逐漸呈現。預計2020年溫州工業經濟運作形勢：第一，運作的平穩格局不變。第二，新動能政策保育見效。第三，利潤增速小幅平緩下行，增速錨點下移。第四，後續支撐工業投資的動力未見，且驅動邏輯不清晰。

藍皮書建議：穩住生産和投資，挖掘增量對衝生産增長減速和投資增長走弱勢頭。年內不一定需要更多試圖拉動工業前後端增長的刺激政策，重要的是按照2019年中央經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，保持戰略定力，重點關注産能汰換迭代和産業跨界升級，堅持高品質發展。長期中繼續落實製造業中小企業結構性寬鬆和減稅減負托底提振政策，實施激發微觀主體投資投放加速政策”不動搖。本地傳統製造業市場受存量需求主導，週期屬性較強，未來需要弱化週期邏輯，增強穿越週期能力。因此，未來較長一段時期內産業結構升級仍是主旨。

三、當前溫州農業農村發展需要重點關注五大問題

藍皮書指出：當前溫州農業農村發展需要重點關注五大問題：土地、資本等促進三産融合發展的要素制約依然突出；農村基礎設施建設短板明顯；農業、林業投資下降較快；農民持續增收難度加大；社會資本下鄉受阻。

藍皮書建議：對標全面建成小康社會目標，集中力量打贏脫貧攻堅戰，補上全面小康“三農”領域突出短板，2020年溫州農業農村經濟社會發展要繼續以“兩帶”建設和“三位一體”等農村改革為主抓手，補齊基礎設施、鄉村風貌和品牌的短板；堅決打贏低收入農戶增收攻堅戰；保持農業生産穩定和重要農産品有效供給；加快補齊農村基礎設施和公共服務短板；加快培育農民增收新動能；全面深化農村綜合改革；加強制度建設保障農業農村發展。

四、溫州應一手抓境外産業投資佈局，一手抓風險防範

藍皮書指出：溫州應一手抓境外産業投資佈局，一手抓風險防範。一是推進在共建“一帶一路”國家投資。鼓勵企業投資境外工業園區、出口加工區和境外經貿合作區等各類境外平臺，規避貿易摩擦帶來的關稅壁壘，打造跨國産業體系和價值鏈體系。以共建“一帶一路”國家為對外投資的主要目的地，服務“一帶一路”建設。二是加快融入東道國。不應以己方利益為導向，而應“入鄉隨俗”，承擔應盡的社會責任與義務，與東道國互利互惠，才能取得共同發展。三是建立有效的風險防範機制。積極分析當前主要投資國家或地區可能存在的政治、經營環境、法律等方面的風險，為企業提供境外投資參考建議。在投資集聚的地區設立諮詢、法律援助等服務工作站，為境外投資提供及時精準服務。

藍皮書預測：預計2020年貨幣政策繼續保持穩健基調，在“穩增長”“防風險”“控通脹”之間相機抉擇，適時加大逆週期調節力度。從金融運作趨勢看，2020年存款業務可能難有大的起色，銀行“負債難、負債貴”的問題會繼續存在；貸款方面，在房地産調控的大環境下，房地産市場難以繼續充當信貸擴張發力點，表外融資和地方隱性債務等信用擴張模式已難以為繼，信貸持續保持較快增長的可能性不大，預計溫州市貸款保持穩中趨緩態勢。但是，隨著支援民營企業各項政策的落地見效，預計民營企業貸款增長會有所加快，特別是製造業、小微企業貸款投放力度將會加大，為區域經濟增長提供有力的金融支援。（溫世萱）