溫州市聚焦六大體系建設 推進新時代民政事業高品質發展

6月28日，溫州市召開全市民政會議。會前溫州市委市政府印發了《溫州市新時代民政事業高品質發展實施意見》(以下簡稱《意見》)、《溫州市養老服務事業高品質發展三年行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，明確溫州市將在兜底保障、養老服務、移風易俗、數字民政等多方面發力，持續提升“民生溫度”，使市民有獲得感、幸福感。

會上，浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊充分肯定近年來溫州市民政工作成效。他指出，習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，浙江省委全會對建設“重要窗口”作出了全面系統的部署，民政工作要強化窗口意識，把民政事業放到全面建成小康社會的歷史任務中去考量，放到溫州市域治理現代化的時代課題中去落實，放到創造幸福美好生活的職責使命中去推進，讓民政事業高品質發展成效寫在群眾笑臉上。《意見》指出，溫州市將以民生保障、養老服務、基層治理、現代慈善、移風易俗、數字民政等六大體系建設為重點，助力打造暖心之城、頤養之城、和諧之城、大愛之城、文明之城、智助之城。

邁入新時代，如何使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充分、更有保障、更可持續？圍繞《意見》，溫州市民政局相關負責人解讀百姓關注的民生熱點。

精準完善兜底救助 傾力打造暖心之城

《意見》提出，溫州市將繼續優化低保調標機制，實行分類分檔精準救助。加快推進溫州市、縣(市、區)救助站標準等級建設，完善生活無著落的流浪乞討長期滯留人員落戶安置制度，將生活無著流浪乞討人員救助管理體系建設納入平安建設考核內容。到2022年，溫州市平均最低生活保障年標準達到10500元以上，全面實現社會救助城鄉統籌。在關愛特殊群體方面，到2022年底，每個縣(市、區)建有至少1個兒童福利實體機構，鄉鎮(街道)及留守和困境兒童較多的村(社區)設立兒童之家，通過政府購買等形式解決服務報酬，打造一批農村留守兒童關愛保護樣板鄉鎮。

持續推進移風易俗 助力打造文明之城

近年來，溫州市委市政府始終把殯葬改革納入考績的重要內容，打出一套深化殯葬改革的“組合拳”。

《意見》明確，接下來，溫州市還將持續推行節地生態安葬，科學編制公墓建設規劃，新建公墓實行骨灰樓(堂、塔)等節地生態安葬。到2022年，每個鄉鎮(街道)建有節地生態安葬點，溫州市行政村生態安葬覆蓋率100%。深化青山白化治理，嚴禁新建翻新私墳,實現青山白化治理率100%。加快提升溫州市殯儀館(殯儀服務中心)設施建設和服務水準。全面推行喪事簡辦，溫州市主城區、人口集聚區實現集中辦喪。推進“身後一件事”跨部門聯辦機制。此外，推進婚俗改革，倡導婚事儉辦；完善婚姻家庭輔導服務長效機制。

全方位提升養老服務 著力打造頤養之城

隨著人口老齡化加劇，養老服務需求日益劇增。《意見》和《計劃》中均提出，溫州市將科學規劃養老服務設施佈局，繼續擴大養老服務供給社會化，鼓勵以單個或多個鄉鎮(街道)為單位，委託專業化養老服務組織(企業)運營公辦養老服務機構，承接政府購買養老服務。公辦養老機構應設立失智症照護專區，床位數不少於總數的5%。到2022年，福利彩票公益金至少55%用於支援發展養老服務。

在居家和社區養老方面，《意見》和《計劃》中明確新建住宅小區按每百戶不少於30平方米建築面積標準配建居家養老服務用房，單處不少於建築面積300平方米集中佈置。實施社區和困難家庭適老化改造,2020年底前，完成特殊困難老人家庭居家環境適老化改造服務3000戶以上。探索形成機構、社區、家庭有機銜接，醫康護養融為一體的便利化、精準化康養服務體系，到2022年，建成20個康養聯合體。

構建數字民政體系 合力打造智助之城

《意見》中提出，今後溫州市將打造決策管理“數據艙”，依託民政大數據中心，實現多部門數據互通、民政各條線資訊共用。屆時將實現困難群眾家庭經濟狀況“一鍵核對”，婚姻登記智慧化服務整合，溫州市基礎位置資訊協同管理、動態更新等。值得一提的是，溫州市還將實現智慧養老資訊系統與“浙裏養”智慧養老服務平臺互聯互通，強化溫州市市民卡養老服務功能。積極打造“沒有圍墻的智慧養老院”，依託各類養老服務機構和組織，拓展外賣式養老服務。(林筱)