浙江溫州第八批援藏工作組創新實踐掠影

“嘉黎”的諧音如同“家裏”。24年來，浙江溫州市委、市政府堅持以幹部和人才援藏為“龍頭”，以項目援藏為載體，建立幹部援藏、資金援藏、組團式醫療、教育人才援藏相結合的全方位援藏機制，先後選派9批41名優秀幹部人才到嘉黎開展對口支援工作。歷批援藏團隊像經營家裏一樣想方設法建設嘉黎，始終把發展嘉黎作為援藏工作的重心。尤其是最近3年，浙江溫州第八批援藏工作組把改變當地貧困現狀作為使命擔當，把産業和項目作為援藏工作的主線，精準推動該縣脫貧致富。全體組員用智慧譜寫了一曲創新之歌，用奮戰演繹著精彩人生，一群平凡的人做出了不平凡的事，那曲百姓稱讚他們為羌塘高原上美麗的格桑花。

功成不必在我，功成必定有我

嘉黎縣，位於西藏自治區那曲市東南部，地處唐古拉山與念青唐古拉山之間，總面積1.32萬平方公里，平均海拔4500米。這裡，缺氧、高寒、低壓、乾燥，自然氣候環境惡劣，生存環境十分艱苦。

嘉黎縣城全景

儘管“在那曲工作，躺著都是一種貢獻”，但是，第八批浙江省援藏指揮部黨委委員、副指揮長、溫州援藏領隊張崇波帶領的援藏工作組，自從2016年7月踏上嘉黎這片土地後，就與惡劣的環境抗衡，與孤寂的時間對陣，與風沙比堅硬，與雪山比潔白，與海拔比高度，與草原比寬廣，奮戰在脫貧攻堅一線，在各自的工作崗位上，將每一個平凡的日子化為不平凡的業績。

比如，推動嘉黎縣提前實現脫貧摘帽；為嘉黎縣爭創國家級項目和榮譽2個，自治區級項目和榮譽4個。

嘉黎縣一牧場

比如，建成創業創新園、牧業基地、藏藥基地三個産業基地並落戶；推進改革創新，進藏對口支援40多批次，發動溫商溫企開展“萬企幫萬村”活動，實現122村全覆蓋；探索“公司+合作社+牧戶”經營模式，培育農牧民合作社30多家……

嘉黎縣人民醫院

比如，教育通過國家均衡發展評估驗收；縣人民醫院創成二級乙等醫院、縣藏醫院通過二甲驗收；謀劃項目建設，投資2.5億元，實施浙江路、小康村等32個援藏項目，項目建設成績達到歷史新高；溫州教育醫療遠端平臺相繼落地……

嘉黎縣新主幹路浙江路

所有的努力沒有白費。2017年，嘉黎縣實現稅收收入1.34億元，成為那曲市首個突破億元縣。2018年，嘉黎縣稅收收入提升到2.12億元。近3年全縣累計實現脫貧1688戶8518人。2018年嘉黎縣提前實現脫貧摘帽，並被中央文明辦確定為“全國文明城市提名城市（縣級）”。2018年9月，嘉黎獲得商務部“2018年電子商務進農村綜合示範縣”榮譽稱號。2019年2月，西藏自治區人民政府決定嘉黎縣退出貧困縣。

3年裏，工作組聚焦精準扶貧，跑遍了全縣10個鄉鎮100多個村。因工作成績突出，張崇波個人被西藏自治區評為“第八批優秀援藏幹部人才”。

著眼實效著力創新，七大改革催生新嘉黎

工作組分析認為，“溫州模式”享譽全國，通過溫州援藏應該促使嘉黎取得新突破、收穫新成果、實現新發展。嘉黎儘管面臨産業結構較單一、低端供給問題突出、産業亟待轉型升級等難題，但是也要看到嘉黎的優勢所在：它是重要的交通要塞；它是自然資源大縣；它是名副其實的牧業大縣，西藏三大優良牛種之一“娘亞牦牛”、藏香豬繁衍於此；它是藏藥材資源大縣，境內有冬蟲夏草、紅景天、貝母、大黃、雪蓮花、當歸、麝香、鹿茸等 600余種名貴藏藥材；它還是礦産資源大縣、水能源大縣、文化旅遊大縣。

嘉黎縣牦牛基地

根據實情，著眼實效、著力創新，張崇波等推動成立嘉黎縣改革領導小組，謀劃啟動了新型城鎮化改革、縣域特色經濟改革、農牧産業化改革、義務教育均衡發展改革、醫療衛生體制改革、神山藏藥公司改革、社會治理創新改革等七大改革任務。

嘉黎縣蔬菜基地

於是，圍繞産業發展，積極探索“公司+合作社+牧戶”經營模式；探索“政府投資+招商引資+本土培育”運作模式，開展“一村一合，一鄉一社”農牧民合作組織建設，培育了30家農牧民合作組織；開展“萬企幫萬村”活動，實現全縣122個貧困村結對全覆蓋，開展貧困村創業致富帶頭人培訓，推動創業帶動就業；全力推進現代商貿旅遊牧業發展，嘉黎旅遊發展納入自治區易貢藏布國家生態公園規劃，獨俊、麥地卡景區啟動4A創建；阿扎鎮大棚蔬菜（瓜果）培訓基地被自治區農科院蔬菜所列為種植示範基地；強化行政體制改革，創新法院審判執行工作，得到了自治區高院向全區三級法院推廣……嘉黎各領域發展迸發蓬勃生機。

多管齊下夯實援藏，譜寫嘉黎發展新篇

圍繞工作主線，工作組加快推進産業援藏、項目援藏、民生援藏等，把那曲嘉黎的政策、資源優勢與浙江溫州的資金、技術、人才、市場優勢緊密結合，為群眾辦實事、解難事。

在産業援藏方面，工作確定以三個産業平臺建設作為突破口，助推嘉黎做大做強特色産業。一是，創建那曲首個援藏創業創新基地，整合援藏資金3500多萬元，打造西藏拉日現代商貿創業園，吸引百潤投資、嘉華廣場等5家浙江企業落戶。二是，建設畜牧産業生産、加工、經營一體化養殖基地，協調浙江企業在那曲成立西藏大央泱股份有限公司，啟動建設佔地30畝、租地1500畝的藏香豬繁育場，整合援藏資金1900萬元建設夏瑪、措多優良牦牛原種場，推動嘉黎牧業走向市場。三是，大力發展藏藥材産業基地，投入1200萬元，提升改造嘉黎縣藏藥廠，申報三種國藥準字號藥品，投資1375萬元，建設藏藥材基地，培育瀕危藥材。

在項目援藏方面，在年有效施工期只有5個月的雪域高原，工作組克服重重困難，堅決啃下硬骨頭，最終一個個會生“金蛋”的項目，陸續引進來。3年共安排援藏項目32個、援藏資金2.5億元，年度援藏項目開工率100%，投資完成率達90%以上。項目涵蓋道路、衛生、教育、農牧基地、賽馬場建設等。一個個項目落地生根、茁壯成長，成為當地群眾致富的有力後盾。

嘉黎縣農牧民飲水工程“溫州井”

在民生援藏方面，工作組大力實施“四個一”民生工程，即建設一個合格水廠、建設一個制氧站、建設一個標準化二級醫院、每個鄉鎮打一口深水井，解決基層幹部群眾飲水、吸氧、看病、教育等困難。

張崇波表示，“3年援藏行、一生西藏情，嘉黎是我們奮鬥過的地方，她永遠是我們的故鄉。”來到嘉黎時，工作組有四句話感悟：離開家裏到嘉黎，到了嘉黎想家裏，常把嘉黎當家裏，嘉黎家裏在心裏。在惜別嘉黎之際，工作組也有四句話感悟：離別嘉黎回家裏，未到家裏想嘉黎；援友家裏在哪？且把嘉黎當家裏。