“中國農民第一城”龍港立市 “甩”了626枚公章

626枚精減下來的公章進了浙江龍港檔案館，中國首個不設鎮街的縣級市正以輕捷的身姿，踏上新征程。9月25日，龍港市成立大會在當地舉行，省委書記車俊説，希望龍港市努力打造新型城鎮化的全國樣板。

龍港檔案館，位於龍港市鎮前路195號的最北面，這裡是原龍港鎮委、鎮政府使用了35年的駐地。現在，龍港市委、市政府依然紮根這個擠著10幢四五層小樓的小院子。新生的龍港市按“大部制、扁平化、低成本、高效率”的基層管理新體制構建：設黨委部門6個、政府部門9個，比省內同類縣市機構數量約少60%。

檔案館的斜對面是“大部門”經濟發展局，發展改革、科技、商務等12項職能集中於此。而社會事業發展局，集中了教育、民政、醫療保障等８項管理職能；專門創設的基層治理委員會，則負責統籌協調村居（社區）的基層治理事務。龍港市民黃海濱説，過去辦一件事，要跑好多部門，現在跑一個部門、蓋一個公章就搞定。

龍港檔案館收藏的各種精減下來的公章

在檔案館裏，工作人員在統計下一批回收的各部門、村居（社區）公章數量。龍港市政府人士説，龍港與同等人口規模的縣市相比，編制總量壓縮40%以上。龍港還要全面啟動智慧政府建設，深化“最多跑一次”改革，把政府行政審批與公共服務延伸至基層治理平臺和村居。

翻閱檔案館保存的各種史料，可清晰地看到，龍港從建鎮到設市，35年來的每一步都烙刻著改革的印記。1984年3月，龍港鎮組建，5000多戶農民報名申請自理口糧進城落戶，務工經商。但受當時條條框框束縛，農民要跑完8個部門蓋滿8個公章。第二個月，蒼南縣委、縣政府就迅速改革審批手續，8個部門聯合現場辦公，8個公章一次蓋好，為農民進城大開綠燈。

結果，在荒蕪灘塗上，中國農民創造了生機勃勃的“中國農民第一城”。35年來，龍港面積從5.2平方公里擴大到183.99平方公里，人口從5000多激增到38.2萬。去年，龍港地區生産總值達299.5億元，城鎮化率達63.2%。

但是，鎮級龍港也漸漸遇到“天花板”，難以提供更高品質的經濟社會管理和公共服務，開始探索基層管理新體制。2014年12月，龍港躋身全國首批國家新型城鎮化綜合試點鎮，將41個鎮級機構整合為15個大部門，持續精減626枚公章，承接1575項下放縣級許可權事項，基本具備了縣級管理能力。

龍港建鎮時的蒼南縣委書記胡萬里説，浙江、溫州、蒼南等各級黨委、政府，落實以人民為中心發展思想，簡政放權，才有如此精彩蝶變。溫州一位機關幹部説：“公章‘變遷’折射了龍港深化改革進程，我們要牢記囑託，奮力續寫好溫州這部創業創新史。”（王若江）