永嘉：踐行“兩山”理論 高標準打造鄉村振興示範區

“借問同舟客，何時到永嘉？”古有著名詩人孟浩然為永嘉作詩，今有永嘉縣委縣政府領導班子為永嘉“代言”。9月11日，溫州市政府新聞辦舉行慶祝新中國成立70週年永嘉專場新聞發佈會，在縣委書記、縣長、副縣長三位縣委縣政府領導的生動描繪下，永嘉以“踐行‘兩山’理論高標準打造鄉村振興示範區”的形象高調亮相。

農村改革助力鄉村振興

永嘉是山區大縣，山區面積2270余平方公里、人口44萬，分別佔全縣的85%和45%。永嘉在農村改革方面有基因、有經驗。

“70年來，我們勇當農村改革先鋒，從摸石頭過河到深水攻堅。”王彩蓮説，近年來，永嘉不改敢為人先的本色、扛起探路先行的擔當，累計承擔了全國産權制度改革、部省共建鄉村振興示範區等40余項國家和省級改革任務。

尤其是針對農村土地荒廢、農房閒置問題，大膽創新，積極破題，通過三方面舉措，大幅提高農村土地盤活利用率。

一是搭建農村産權交易平臺，讓交易資訊更透明、更暢通，最大限度實現拍賣資源增值，使全縣村集體經營性資産平均增值25%以上。

二是推進宅基地“三權分置”，把閒置農房流轉用於發展民宿、農家樂等特色産業，讓村民成為房東、股東，讓舊房變成“聚寶盆”，建成省市級農家樂特色村8個、星級農家樂172家、特色民宿230家，打造民宿村5個，成為全國首批、全市唯一的全國民宿産業發展示範區。

三是實行土地規模化流轉，成功打造了楠溪源頭省級田園綜合體、省“152”項目楠溪雲上溫泉旅遊度假區、羅東省級現代農業園區和省級特色農業強鎮等項目，僅雲嶺鄉楠溪雲上溫泉旅遊度假區項目，每年可吸引遊客50多萬人次，旅遊收入超2億元，能夠解決2000多農村人口就業問題，輻射帶動周邊4個村、4000多人增收致富。

有一組數據可以説明農村改革取得的成績：永嘉縣農村居民每人平均收入從1980年的192元躍升到去年的22190元，增長115倍。全面消除了每人平均年收入4600元以下貧困戶，實現258個省定經濟薄弱村轉化“三年任務一年完成”，提前打贏了村級集體經濟消薄攻堅戰。

“兩山”理論推動鄉村振興

永嘉旅遊資源得天獨厚，楠溪江景區面積671平方公里，是國內唯一以山水田園風光見長的國家級風景名勝區，擁有八大景區800多個景點。可以説，楠溪江旅遊業是永嘉縣最有潛力和前景的新興産業。

“楠溪江可以説是我們鄉村振興最重要的優勢、最響亮的品牌和最寶貴的財富。”永嘉縣委副書記、縣長林萬樂説，守護好楠溪江這一江清水，已經成為全縣廣大幹部群眾的最大共識和自覺行動，堅決守住了綠水青山的底色，為鄉村振興儲備了“金山銀山”。

一是下最大決心。早在上世紀80年代，永嘉就提出堅決不以綠色生態換“黑色GDP”，實施最嚴格的工業“零準入”制度，並累計投入23億元環保基礎設施建設資金，實現楠溪江沿線中心鎮污水處理廠站和農村農污設施“兩個全覆蓋”。

二是立最高標準。全力推進楠溪江生態環境立法保護工作，目前，楠溪江保護管理條例已經被正式列入市人大立法計劃，《草案》（共三十二條）已正式形成，計劃年內完成立法工作。

三是用最嚴舉措。對破壞楠溪江生態環境違法行為，始終保持高壓嚴打態勢，近年來，累計移送公安機關案件28起、刑拘59人。目前，楠溪江中上游常年保持在國家I、II類水質，全縣環境空氣品質優良率保持在98%以上。

接下來，永嘉將繼續牢固樹立“生態立縣”工作理念，科學妥善處理好楠溪江保護和發展關係，進一步打通“兩山”轉化通道，全面推動鄉村振興發展。

村旅融合加速鄉村振興

在楠溪江邊，永嘉擁有228個古村落（重點保護歷史文化村落30個）和3561處古建築，數量居全省首位，擁有芙蓉、嶼北、埭頭、茶園坑、暨家寨、林坑、岩龍、坑口等八個“中國景觀村落”，數量全國第二，是全國唯一一個“中國景觀村落群”。但這些古村落大多處在沉睡狀態。

“在新時代，我們將堅持‘保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的原則，喚醒這些古村落，為鄉村振興注入新活力。”永嘉縣副縣長黃方雷如是表示。為此，永嘉縣重點做了三件事：

一是高標準規劃。先後委託清華大學、同濟大學等名校，參與編制20多個重點古村落保護規劃；同時做好5個旅遊重鎮的城鎮規劃修編，為古村落的保護和開發利用提供明確的管理目標和依據。

二是多類型推進。因地制宜探索古村合理開發利用多種模式，比如，嶼北村打造集古村復活、文化影視、多彩森林、創意田園于一體的文旅綜合體項目；黃南林坑古村大力發展民宿、農家樂，戶均年收入達到10萬元以上；嶺上人家發展特色美食産業烤全羊，戶均收入15萬元以上。

三是大力度扶持。永嘉縣財政每年安排2000萬元專項經費用於歷史文化村落保護利用，創新推出“古村保護開發貸款”，出臺實施政策文件鼓勵古村落居民外遷，以加強古村落保護利用。

為破解古村落有“人氣”沒“財氣”難題，永嘉縣還將按照保護和開發相結合的思路，深入探索古村落的開發利用方式。比如，今年正在岩頭鎮麗水街植入商業、休閒、文化等多種元素，打造歷史文化街區。項目建成後，預計村集體每年收益500萬元以上，村民通過分紅、參與經營等形式每人平均增收超萬元。（胡炎楨）