全國前列！溫州“兩個健康”先行區半年成績單出爐

溫州啟動創建全國首個新時代“兩個健康”先行區近半年時間，146項具體舉措中有22條是突破性舉措，有61條是走在全國前列的舉措，兩者合計佔57%，成果凸顯。

“兩個健康”，即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。溫州市委市政府從2017年開始謀劃，終於在去年8月9日獲中央統戰部、全國工商聯批復，正式創建新時代“兩個健康”先行區。去年10月17日，新時代“兩個健康”先行區創建啟動大會召開，全國首片新時代“兩個健康”試驗田落戶溫州。

通過一組經濟指標，直觀反映溫州新時代“兩個健康”創建成效——

從面上看，去年，溫州市GDP是6600億元，總量在全國地級市中排在第35；增速7.8%，在全省11個地市中排第三，高於杭州寧波。

今年，從經濟運作情況看，各項指標總體平穩。從基礎性指標看，1-2月，全市規上工業總産值677億元，同比增長8.9%，居全省第3；規上工業增加值143.9億元，同比增長5%，居全省第4。從關鍵效益性指標看，規上工業高新技術産業、裝備製造業、戰略性新興産業增速均高於全市平均水準，2月份的PMI指數上升至56.7%，為近23個月以來的新高。

科目一：組織架構搭建

成績單：“一辦七組”實體化運作

由溫州市委書記陳偉俊主抓，全市上下以“一把手工程”的工作要求推進創建工作。同時，還專門成立了“兩個健康”創建辦，由分管副市長任辦公室主任，並安排專職副秘書長抓落實。在辦公室基礎上，成立綜合協調、民營經濟健康發展、民營企業家健康成長、改革舉措創新突破組、法制環境建設，涉及投訴查處、新聞輿論組七個組。現在，“一辦七組”已經正式實體化運作。

科目二：出臺高含金量政策舉措

成績單：146條具體舉措中，57%具有突破性或走在全國前列

啟動先行區創建後，溫州陸續出臺“41條實施意見”和“80條新政”。為了讓實施意見快速精準落地，41條實施意見被細化為146項具體舉措，有22條是突破性的舉措，有61條是走在全國前列的舉措，兩者合計起來佔57%，條條重要、條條幹貨。目前已經完成了124項。

這些政策舉措包含民營經濟各個方面。降本減負方面，在“省減負35條”的基礎上，制定了進一步減輕企業負擔42條政策，去年共為企業減負153億元，今年1-2月減負36.2億元。金融輸血方面，通過無還本續貸等金融服務實體經濟14條，進一步打通民營企業融資渠道，截至2月，全市企業貸款餘額同比增長22.3%，較去年同期大幅增加23.6個百分點，企業貸款利率和小微企業貸款利率較去年底實現“雙下降”。

量大面廣的中小企業是溫州民營經濟發展的重要力量，為了推進主體壯大工作，當地一方面抓“培育”，通過探索有限經營模式等舉措，培育更多“章華妹式”的創業者，去年新註冊企業4.4萬家，97萬的主體總量居全省第二；另一方面抓“拔高”，實施百企上市、千企上規、萬企上雲“三上”行動，目標100家上市企業。今年，計劃新增規上企業1000家、企業上雲10000家。

此外，當地還通過重大産業項目“六個一律”“鳥巢計劃”等制度，力度空前地打出內外互動“組合拳”，去年首批25個溫商回歸總部項目在2個月內全部落地，産生稅收8.2億元，引人關注的“造車新勢力”威馬汽車在甌江口實現了量産。

科目三：打造一流營商環境

成績單：去年全市民間投資增長12.4%

根據權威機構數據顯示，2018年溫州市在297個城市中營商環境排名第26位，小微企業環境滿意度指數列全省第一。

溫州下決心打破公共領域投資的“壟斷門”，在養老、衛生、教育、污水處理設施等領域，向民間資本敞開大門，去年全市民間投資增長12.4%。

為了樹立政府公信力、留住企業心，當地創新建立“惠企政策直通車”，將過去複雜繁瑣的178個各類政策清理整合成5個産業政策，企業上網動動滑鼠就能獲得“政府紅包”，確保惠企政策主動推送、剛性兌現。去年，市區兩級兌現14.6億元扶持資金。

科目四：構建親清政商關係

成績單：“十問十破”，“拍CT式”對焦企業病症

“有關係的沒關係”“沒關係的找關係”“找了關係的沒關係”，這是過去溫州式人情社會的寫照。為打破這一陋習，溫州推出“三清單一承諾”制度，即政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”，為“辦事不求人”立下規矩。

為更深入了解企業亟待解決的痛點堵點，溫州深入開展“三服務”“萬名幹部進萬企”等活動，建立涉企問題理舊賬機制，為民營企業排憂解難送服務。在“兩個健康”146條舉措之外，又梳理出了10項企業亟需解決的問題清單，以“十問十破”，“拍CT式”對焦症狀、“手術刀式”切除病灶。

溫州還實施企業家緊急事態應對、參與政策制定等制度，保護企業家權益；通過人大立法，把每年的11月1日設為“溫州民營企業家節”，給企業家禮遇、尊重和榮耀。