南寧擬立法促進全域旅遊經濟發展，邀你來提意見建議

南寧擬立法促進全域旅遊經濟發展，邀你來提意見建議

支援主題公園發展提升自駕旅遊服務

南寧大力發展全域旅遊，鼓勵景區結合實際與文化、康養等領域進行融合發展，打造具有地方特色的旅遊品牌。記者賴有光攝

隨著全域旅遊經濟的快速發展，時下，市民出門遊玩又多了很多新選擇。研學旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等，豐富著市民旅行生活體驗。

9月7日，記者從南寧市人大常委會獲悉，《南寧市全域旅遊促進條例（草案）》（以下簡稱條例草案稿）于9月8日起至10月8日，面向社會各界人士公開徵求修改意見和建議。南寧市對全域旅遊領域開展立法，擬在旅遊産業促進各項舉措、完善全域旅遊服務保障體系、提升全域旅遊公共服務功能等方面作出相關規定。

全域旅遊“科教文衛”資源整體佈局

全域旅遊是一種完全有別於傳統“景點旅遊”的旅遊發展模式,是指將本市行政區域作為完整旅遊目的地，充分利用區域內的旅遊資源，整體規劃佈局，推進産業融合，實現旅遊發展全域化的旅遊體驗。

此次對全域旅遊領域開展立法，擬明確旅遊産業促進舉措，鼓勵支援旅遊與相關産業的融合發展。條例草案稿對發展旅遊文創産品、紅色旅遊、會展旅遊、節會旅遊、康養旅遊、休閒旅遊、研學旅遊、夜間旅遊、酒店住宿、鄉村旅遊、科技旅遊、路域旅遊、出入境旅遊等作出規定。

如：在發展科技旅遊方面，鼓勵和支援建設智慧旅遊景區；鼓勵運用數字技術開發數字化旅遊體驗産品，展示特色文化內涵和普及景區智慧化服務，提高旅遊者的參與度；鼓勵和支援利用科技工程、科普場館、科研設施等。在發展夜間旅遊方面，擬明確加強夜間交通服務和城市夜景照明等設施建設，鼓勵和支援旅遊經營者豐富夜間旅遊和産品供給，引導培育夜間旅遊消費集聚區。

鼓勵創新開發研學旅遊産品融合項目

全域旅遊要打破“景區”界限，還需要結合實際地從商貿、教育、文化、體育、康養、研學等領域進行融合發展，有利於打造具有地方特色的旅遊品牌，培育新型旅遊業態，提升多元化、多層次的旅遊消費需求。

其中，條例草案稿將學校文化教育資源與旅遊産業資源進行融合，突出創新開發研學旅遊産品。條例草案稿鼓勵和支援大中專院校、科研機構、科技館、博物館、圖書館等單位依託自然生態和文化遺産、古村落、旅遊景區建設研學實踐教育基地，創新開發研學旅遊産品。旅遊、教育等有關行政主管部門應當制定政策措施，鼓勵和支援中小學生參加研學旅行活動。

此外，擬支援遊樂園、微縮景觀公園、影視城、動漫城等主題公園發展。對商貿發展提出要規劃建設集休閒、娛樂、購物等功能于一體的特色美食街區、旅遊特色購物街區、休閒娛樂街區等空間載體，豐富産品供給，優化服務功能，培育和打造特色街區品牌或者商圈品牌。

鼓勵利用閒置村集體場所等開發旅遊項目

提升全域旅遊公共服務功能，優化全域旅遊發展環境，這些是全域旅遊發展“硬體”條件。此次，立法分別從全域旅遊基礎設施和公共服務設施保障、土地要素保障、資金保障、智慧資訊服務保障、交通保障、集散與服務中心建設、停車設施建設、旅遊廁所建設、旅遊應急救援服務保障、人才保障、全域旅遊宣傳推廣等方面作出了規定。

其中，條例草案稿擬明確加快旅遊交通設施建設，實現交通幹線與重要旅遊景區銜接，完善公路、鐵路、水路沿線服務區、客運樞紐、碼頭等旅遊服務設施功能；旅遊度假區、景區、街區、交通樞紐、商業中心等遊客集中的場所應當根據有關規定和標準，配備母嬰設施、無障礙設施、醫療救助等公共服務設施；制定旅遊旺季車輛停放措施，在火車站、客運站等旅遊者集中場所設置團隊旅遊車輛上下客站點或者臨時停車點。

此外，在用地保障方面，鼓勵依法利用房屋建築物、農村集體建設用地等以入股、合作、租賃等方式開發旅遊項目，並鼓勵和支援依法利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢棄礦山、荒廢廠區、閒置宅基地、閒置校舍、閒置村集體場所等進行旅遊項目開發。

鼓勵旅遊經營者建設自駕車營地

近年來，結合市民出遊實際，條例草案稿提出要對自駕車旅遊、電動汽車出行旅遊、民宿旅遊的服務保障體系進行完善。

例如：在自駕車旅遊方面，條例草案稿擬明確各級政府應當推動自駕旅遊服務保障體系建設，為旅遊者提供物資供給、水電保障、道路指引、醫療救助、安全救援等方面的旅遊服務。鼓勵和支援經營者按照相關標準建設汽車旅遊營地。加強旅遊停車設施建設，配套建設電動汽車充電基礎設施。

在民宿旅遊方面，支援社會資本投資住宿業，投資和建設星級酒店。鼓勵在具有豐富文化和旅遊資源的鄉村發展旅遊民宿。鼓勵農戶、村集體和其他經濟組織等，採用自主經營、租賃、聯營等方式，參與旅遊民宿經營管理。

對於旺季出現停車難問題，條例草案稿擬明確鼓勵旅遊景區、旅遊集散中心、旅遊休閒街區等旅遊車流密集地周邊機關企事業單位停車場在旅遊旺季對外開放。

健全旅遊投訴統一受理機制保障權益

為規範旅遊市場的監督管理，此次立法還主要對旅遊標準化管理、投訴與聯合執法機制、高風險旅遊項目和特種設備旅遊項目經營規範、監督檢查、行業自律、旅遊市場誠信體系建設等作出了規定。

條例草案稿提出旅遊主管部門應當健全旅遊投訴統一受理機制和旅遊市場聯合執法機制，公佈旅遊投訴電話、網站等，及時處理旅遊投訴，保障旅遊者、旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益。

旅遊經營者經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅遊項目，應當符合國家有關安全標準，按照國家有關規定取得經營許可，並以明示的方式事先向旅遊者作出説明或者警示。

鼓勵和支援旅遊行業協會對其會員實行誠信等級管理，建立行業誠信檔案；擬將旅遊經營者資質、經營服務品質、失信懲戒記錄、嚴重違法經營者和從業人員名單等資訊納入旅遊市場誠信體系，促進旅遊經營者誠信經營。