【規劃範圍】規劃以百色為代表的左右江革命老區為核心,規劃總面積 17萬平方公里。規劃範圍包括廣西百色市、河池市、崇左市全境,南寧市隆安縣、馬山縣及貴州和雲南的部分地區,覆蓋3個省(自治區)所轄 8 個市(州),59 個縣(市、區)。

　　《規劃》將區域劃分為城鎮工礦發展區域、河谷平壩農業區域、生態綜合治理區域、生態保護涵養區域四類地區。以百色、河池、崇左、興義、都勻、文山等城市為中心打造“兩環三縱四橫”的區域開發主骨架。

要想富,先修路

——加快建設一批新的鐵路公路

左右江革命老區多山地,交通不便,《規劃》明確要加快老區的基礎設施建設,其中建設項目最多的就屬鐵路項目和公路項目。

鐵路方面,將加快建成滬昆客專、雲桂鐵路、南昆鐵路擴能、黔桂鐵路復線等項目,儘快形成內聯外通的鐵路網路。將會規劃建設黔桂鐵路增建二線、南昆鐵路擴能改造、湘桂鐵路南寧—憑祥段擴能改造,黃桶—百色、河池—南寧、靖西—龍邦等國家鐵路。

公路方面,《規劃》提出要到2020年實現所有市州通高速公路,縣縣通高等級公路。加快建設貴陽—百色—靖西—龍邦(口岸)國家高速公路,建成三都—南丹—巴馬—田東—龍州—憑祥(口岸)、興義—西林—廣南—麻栗坡(口岸),以及馬關—麻栗坡—富寧—靖西—東興沿邊高等級公路。

另外,將會重點建設興義—百色、羅甸—樂業—百色、百色—河池等國家高速公路。實施崇左—那坡—富寧、田林—西林、巴馬—田東—天等、桂林—融水—河池、興義—隆林、獨山—鳳山—田東—憑祥、獨山—荔波—南丹—天峨—巴馬、文山—天保、凱里—三都—荔波—南丹等普通國道升級改造。

大發展,靠産業

——七大産業給老區裝上發展“引擎”

《規劃》提出,要結合各地區實際,重點建設和發展能源保障基地、資源精深加工基地、戰略性新興産業、特色農業、文化旅遊業、現代物流業、健康服務業七大産業。

廣西的西南地區稀有礦産資源豐富,《規劃》提出要以河池為核心,通過産業集聚實現有色金屬集約發展,延長錫、銻、銦、鋅等産業鏈,研發生産高附加值産品。以崇左為核心發展錳礦産業,打造錳資源及産品交易中心。以崇左為核心,發展稀土産業。

新興産業方面,將重點發展民族(生物)醫藥業,支援百色、河池、崇左發展壯藥、瑤藥。實施百色田七産業化工程。對此,將會重點推進道地藥材生産基地項目和制藥基地項目建設,其中包括鼓勵種植百色田七、鐵皮石斛、貓豆,河池廣豆根,崇左七葉一枝花、金錢草等地道藥材。建設百色現代中藥原料産業示範區,崇左、河池等生物制藥。

革命老區特色農業資源豐富,《規劃》指出,要大力發展現代特色高效農業,建設一批特色農産品標準化良種繁育基地,實施一批現代農業産業種植項目,提升農産品深加工水準,完善農産品流通市場網路,建設特色農産品基地。支援發展優質糧食、木薯、甘蔗、水果、蔬菜、花卉、茶葉、油茶、煙葉等。將會規劃建設蔗糖基地、優質茶葉基地、特色養殖基地、油茶基地和桑蠶繭絲綢基地。

革命老區紅色旅遊資源和民族文化旅遊資源豐富。根據《規劃》,將以百色為核心,打造左右江革命老區紅色旅遊圈;以巴馬長壽養生國際旅遊區為核心,打造長壽養生旅遊目的地,發展生態旅遊及邊境旅遊。

好生活,有保障

——提高教育醫療社保服務水準

老區的教育、醫療水準落後,根據《規劃》,將會優先發展老區教育事業,提高醫療衛生和計劃生育服務水準,完善社會保障體系。

教育方面,將會鞏固提高義務教育水準,提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準,全面改善貧困地區、邊境地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,提高辦學品質。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃,穩步提高補助水準。加快普及高中階段教育,加大對老區教育基礎薄弱縣普通高中建設改造的支援力度。加強職業教育基礎能力建設,規劃建設一批示範(骨幹)職業院校,加快構建現代職業教育體系。鼓勵東中部發達地區對口支援老區建設學校、培養教師。實施知名高校面向老區定向培養計劃,逐步提高老區教師工資待遇。

醫療方面,將會加大基層醫療衛生機構建設力度,推進疾病預防控制中心建設,將老區縣(市)優先納入縣級公立醫院綜合改革試點。培養一批基層全科醫生,建立城鎮醫生下鄉輪崗交流制度,實現鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心至少有 2 名全科醫生,村衛生室不少於 1 名合格鄉村醫生。建立國內知名醫院、軍隊醫院與老區醫院的對口援助機制。

社保方面,將會完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,合理提高低保標準和低保補助水準,健全優撫保障制度。完善城鄉醫療保障體系,適當提高醫療保障補助標準,推行城鄉居民大病保險。完善醫療救助制度,擴大醫療救助範圍,做好醫療救助與基本醫療保險的銜接互補,減少無錢治病或因病返貧情況發生。

老區各城市發展定位如何?

■區域中心城市

百色:左右江革命老區核心,全國紅色旅遊重點城市、區域性重要交通樞紐、成熟型資源型城市轉型升級示範區、現代農業改革試驗先行區、西南地區物流集散地。重點發展鋁産業、生態錳産業、機械製造業、高效農業、農産品加工業、紅色旅遊及休閒養生、壯鄉文化創意産業、商貿物流、民族醫藥等。

河池:桂西北區域中心城市,生態環保型有色金屬産業示範基地、繭絲綢産業基地、長壽養生旅遊目的地、生態環保健康産業城。重點發展有色金屬精深加工、汽車零部件、清潔能源、繭絲綢、有機農産品、康體養生等産業。

崇左:中國—中南半島經濟走廊重要節點,參與泛北部灣合作的區域中心城市,面向東盟開放合作的橋頭堡、區域性國際商貿物流中心。重點發展對外貿易、蔗糖迴圈經濟、銅迴圈經濟、生態型錳産業、稀土新材料、紅木深加工、國際旅遊等産業。

■特色城鎮

交通樞紐:田東祥周、靖西新靖、田林潞城,宜州德勝,江州太平、扶綏新寧

商貿物流:田陽田州、右江四塘、那坡城廂,都安高嶺、金城江河池鎮, 龍州縣龍州鎮、寧明城中

旅遊文化型鄉鎮:淩雲加尤、西林那勞、樂業花坪、平果坡造,巴馬縣巴馬鎮、東蘭縣東蘭鎮,大新雷平、天等縣天等鎮

産業集聚型鄉鎮:德保足榮、平果新安、田陽百育、隆林平班,金城江東江鎮、 五圩鎮,扶綏渠黎

延邊開放型鄉鎮:寧明愛店,憑祥友誼,龍州水口,大新碩龍,靖西龍邦、岳圩、那坡平孟

老區發展有哪些新的舉措?

建設百色—文山跨省(區)經濟合作區:粵桂特別合作試驗區是廣東、廣西跨省(區)合作設置的特別試驗區,也是全國第一個跨省區的特別合作區,享受各種疊加政策,未來發展前景可觀。根據《規劃》,廣西將與雲南建設第二個跨省(區)經濟合作區:百色—文山跨省(區)經濟合作區。

合作區園區位於百色市那坡縣與文山州富寧縣交界處,規劃面積30 平方公里,擬圍繞發揮兩省(區)比較優勢,加強跨省(區)基礎設施互聯互通和産業合作,建設以水電鋁和鋁深加工示範為主導産業的跨省(區)經濟合作區,實現兩省(區)政策共用共用。推進建立統一市場,加強區域性能源資源互助,加快發展區域性商品、産權交易和人力資源市場, 加強科技資源、信用體系、市場準入、品質互認、社會保險對接共用。推進基礎設施互聯互通、共建共用。

金融財稅政策向老區傾斜:為了保證《規劃》的順利實施,國家將在金融財稅等相關配套政策上給予傾斜。鼓勵和引導民間資本參與商業銀行增資擴股、城市商業銀行重組及村鎮銀行發起設立或增資擴股,支援符合條件的農民和農村小企業發起設立或參與農村資金互助社增資擴股,發展新型金融業態。支援符合條件的農村信用社改制為農村商業銀行。

創新財稅體制機制。中央和地方財政性資金優先向老區民生等領域傾斜,取消縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區市地級配套資金。提高高速公路補助標準。貧困地區産業發展基金向老區傾斜,支援老區種植業、養殖業等産業發展。