保姆、家教、養老服務、家庭用品配送……圍繞此展開的家庭服務已成為城市居民生活中不可或缺的一種需求。近日，自治區政府辦公廳出臺關於加快發展家庭服務業的實施意見（以下簡稱《意見》），從市場準入、資金扶持、制度完善等方面促家庭服務業駛入快車道。

放寬政策各類企業待遇同等

近年來，廣西家庭服務業發展迅速，2011年在工商、民政等部門登記的家庭服務企業只有447家，2012年為2205家，增長近5倍。（見圖表一）。自治區就業局副局長何小民介紹，目前我區家庭服務行業發展迅猛，但缺乏發展規劃，良莠不齊，除了少數幾家大的品牌企業，更多的是“幾張桌子、裝部電話”，就開展業務了。

根據《意見》，為扶持家庭服務業發展，我區將降低家庭服務業創業門檻，向外資、社會資本開放，實行內外資、本地外地企業同等待遇。各類投資者可採取獨資、合資、合作、合夥等方式，從事家庭服務業經營。放寬家庭服務業企業出資最低限額，除法律法規另有規定外，家庭服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳。

今後幾年，廣西家庭服務業的發展將以家庭為服務對象，以社區為重要依託，重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態，滿足家庭的基本需求。因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等業態，滿足家庭的特色需求，並逐步發展面向農村尤其是中心鎮的家庭服務。

通過建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，到2015年，我區家庭服務供給與需求基本平衡。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務體系覆蓋所有縣和80%的鄉鎮，能夠基本滿足家庭的服務需求。

政策扶持享受稅費優惠等政策

何小民介紹，目前家政服務行業發展存在幾個問題，“政府的扶持力度不夠”便是其中之一。一位家政服務品牌企業的管理者也表示，企業目前獲得的政策扶持主要還是來自培訓補貼。

根據《意見》規定，今後，從事家庭服務業的個人和公司，將享受稅費優惠、貼息貸款及社會保險補貼等各項政策支援。

例如，稅收方面，對符合條件的員工制家庭服務企業，按規定給予3年（自2011年10月1日至2014年9月30日）免征營業稅；從事家庭服務的個體經濟組織符合條件的，可按現行有關規定享受免收行政事業性收費的優惠政策。

就業困難人員從事家庭服務業申請小額擔保貸款的，凡符合中央小額擔保貸款有關政策規定，針對各種類型貸款額度不同（見圖表二）。

《意見》還鼓勵農村富餘勞動力、就業困難人員、高校畢業生、復退軍人等各類人員，到家庭服務業就業創業，給予相關補貼。對持《就業失業登記證》的自主創業人員或合夥創業人員，從當地財政安排的就業專項資金中給予每人不超過2000元的一次性創業補貼。

對按規定提供免費服務的各類職業介紹機構（納入財政補助的公共就業服務機構除外），給予成功介紹每人次200元的職業介紹補貼，所需資金從就業專項資金中列支。

此外，鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核，對自願參加職業技能鑒定的，按規定給予職業技能鑒定補貼。

打造品牌獲“名牌”獎勵上萬元

我區有不少家政服務的品牌企業，如“八桂月嫂”、“南方月嫂”、“康之橋”、“旭東社區”等等，有的甚至成為中國勞務輸出中的名牌，為下崗失業人員和農村婦女找到一條就業新途徑。

為鼓勵打造家政品牌，廣西“真金白銀”扶持家政業。《意見》規定，家庭服務企業獨立申請註冊商標，獲國家商標管理部門批准證書的，每個商標由企業登記註冊所在地市、縣（區）一次性補助5000元（每個企業限補助一個商標）；所需資金從自治區設立的服務業發展專項資金中列支。

家庭服務企業被政府部門認定為國家、省、市級名牌馳名商標、服務品牌的，由企業登記註冊地所在市、縣（區）根據名牌認定級次給予一次性獎勵，其中國家級3萬元、省級2萬元、市級1萬元；所需資金從自治區設立的服務業發展專項資金中列支。

被政府部門評為國家級先進企業的（包括評選為全國千戶百強家庭服務企業），由自治區政府部門給予每個企業不超過2萬元的一次性獎勵。

緊俏行業擬制訂行業服務標準

南寧康之橋護理服務有限公司的梁經理説，目前人們對保姆市場的需求非常旺盛，僱主通常要費盡週折，才能找到一個合適的保姆，不少保姆更是“挑”著僱主來找工作。

何小民説，在看到發展潛力的同時，家庭服務業自身的問題也不容忽視：沒有統一的行業標準和準入標準，家政公司缺乏規範管理，從業人員普遍素質不高，整體行業競爭環境不佳。此外，家庭服務人員合法權益缺乏相關法律保障，對工作中的風險缺乏規避機制。

一位家政服務品牌企業的管理者也表示，目前，公司只幫勞務輸出的家政服務員購買人身意外險，而對佔絕大數量的“仲介式”的員工，則鼓勵他們自己購買或找僱主購買，對家政服務員的意外傷害以及工作中給僱主造成的人身、財産損失，還未有強制性保險。

《意見》將研究制訂適應家政服務特點的勞動用工政策及勞動標準，促進家政服務員體面勞動。建立家庭服務員資訊庫，在從事住家保姆等工作的家庭服務人員中試行並逐步推行《家庭服務員服務資訊手冊》制度，記錄家庭服務人員的工作、培訓、健康、身份和誠信等情況，冊隨人走，使家庭服務企業了解家庭服務人員情況，約束他們的行為。

同時，研究制（修）訂家庭服務行業服務標準，推進服務標準化試點，建立健全家庭服務業標準體系。制訂家政服務機構資質規範，設立家政服務機構或其他組織擬從事家庭服務經營的，須向縣級以上人力資源和社會保障行政部門備案。鼓勵從業人員參加社會保險，商業保險公司要開辦針對家庭服務業的、以從業人員和家庭服務消費者為主要對象的專項商業保險業務，力爭將雙方在服務中可能産生的風險降到最低。