近年來,針對打的難,南寧市相關主管部門出臺了種種措施,效果並不理想。究其根源,有人認為是經濟利益在作怪。計程車司機在晚高峰運營不賺錢,自然不願意在這個時段進入市中心。打的難用行政手段難以解決,那麼用經濟手段去調節,能否調動司機們高峰期幹活的積極性?對此,專家及主管部門都發表了各自的見解。
經濟專家:“人民幣”或可調動積極性
自治區政協委員、廣西社科院數量經濟研究所副所長姚華説,計程車司機在上客後,不耽擱地將乘客送至目的地,完成一筆交易,然後儘快地尋覓到下一個顧客,這是最划算的運營方式。但是打的難已是不爭的事實,這一現象有著體制、經濟上深層次的原因。計程車不願意在晚高峰進入市中心攬客,無非是怕虧本。這是正常的經濟利益心理。因此,可以利用經濟杠桿進行調控,在晚高峰時段讓司機能有更高的收入,結束在這一時段運營入不敷出的現狀。
據介紹,南京在近期召開的計程車運價調整聽證會上,提出在上午7時到9時和下午的4時到7時之間,計程車時速低於12公里時,按照時間收費,每五分鐘加收2.4元的高峰期“加價”方案,結果高票通過。不少市民在方案執行前,也對計程車在高峰期運營的苦衷表示了理解。而在蘇州,在執行計程車晚高峰運價調整後,市民也發現,計程車願意進入市中心攬客了。
姚華認為,其實計程車是公共交通中一個較為高端和個性的補充。它的存在應當是為有需要的群體,提供相對個性、特殊的服務。既然如此,在定價上有相對的特殊性也是無可厚非的。
姚華説:“無論採取何種形式的運價調整,其根本目的是調動司機在晚高峰運營的積極性。另外,增加市民在高峰時段出行成本的政策,一定要經過嚴格、科學的調研和聽證程式,讓市民充分理解調價的原因和目的。在調價措施執行的同時,政府應當看到打的難背後的綜合因素,加大治堵的力度、加快大容量公共交通的建設、優化路網規劃。只有打出漂亮的組合拳,才能在根本上解決打的難。”
運管部門:調價仍需調研論證
“出租汽車司機選擇下班交通高峰期交接班,並不是簡單的行政手段就可以解決的,關鍵是要合理調整出租汽車運價結構……利用市場杠桿的作用來提高司機的營運積極性。”2011年,南寧市政協委員李樹松針對高峰期打的難現象,提交了《關於更改南寧市計程車交班時間的建議》的提案。南寧市交通運輸局在介紹了所採取的系列措施後,對該提案進行了如此的答覆。這一觀點目前仍得到交通行業的普遍認可。
“我們也都感覺經濟杠桿調節是一個解決辦法。”南寧市計程車協會副會長李振西認為,如果高峰期載客堵在路上,司機也照樣有錢賺,甚至比非高峰收入還高,那麼司機自然不會挑客、拒載。
在他看來,調整高峰擁堵期的等候費可以達到這一效果。可以考慮提高等候費每次跳表的單價,如高峰時段比平時多收30%的等候費。他還特別提到,低速行駛也應算入等候費的計時收費中。“目前我們南寧是只有當計程車時速為0,就是完全不動時才計時收等候費,這有些不合理。”他説,現實情況是,高峰期行駛在擁堵路段,計程車司機只能慢慢挪,卻收不到等候費。而在重慶、北京、長沙等城市,時速低於12公里/小時的時間也納入等候時間,收取等候費。
南寧市運管處有關負責人表示,如果市民對此確實呼聲高,運管部門可以去做相關的調研、論證等。而真正要實施,首先要考慮是否違反物價政策。
物價部門:現行運價已緩解運營壓力
3月26日,記者就現行運價結構能否緩解計程車運營壓力等問題,向南寧市物價局發出採訪函。當日,物價局對相關問題進行了書面回復(回復見本報今日第7版“來函照登”)。
南寧市物價局表示,隨著城市規模擴大和經濟的發展,計程車運價政策確實存在一些需要完善的地方,如計程車行駛過程等候費起計時間長,交通高峰期道路擁堵,運載率低,造成司機收入減少的問題。近年來,受國際原油價格變動導致國內成品油價格持續上漲的影響,在一定程度上增加了出租汽車營運成本。
2012年,經南寧市政府同意,物價部門出臺了進一步完善計程車運油價格聯動機制政策。適當縮短行駛過程中停車等候累計時間,調整等候費;實行出租汽車燃油附加費與汽油價格漲跌幅度實行掛鉤聯動等。
對於目前社會上關於提高特殊時段計程車運營費用的問題,南寧市物價局的答覆為:“我市出臺的進一步完善計程車運油價格聯動機制政策,已起到了緩解交通高峰期計程車停車等候和成品油價格上漲增加運營成本的壓力,提高了計程車司機的運營收入。”
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