【1月29日，備受關注的《廣西壯族自治區人民政府關於加快建設南寧內陸開放型經濟戰略高地的若干意見》發佈。這是首府開放發展的又一次重大機遇。

那麼，自治區人民政府出臺《若干意見》是基於什麼樣的考慮？《若干意見》都有哪些主要內容和特點，南寧市將如何利用《若干意見》的政策優勢，構築內陸開放型經濟戰略高地？在當天的新聞發佈會上，自治區發改委、南寧市人民政府有關領導接受記者採訪，對此作了解釋。　】

目標：構建內陸開放型經濟戰略高地

自治區發展改革委副主任李彥平介紹，南寧作為廣西北部灣經濟區核心城市、我國面向東盟的門戶城市，在通向全面建成小康社會和深化改革開放的進程中，面臨著趕超跨越發展、轉方式調結構、加快工業化城鎮化等多重發展壓力。“南寧市在今後一段時間內仍處於大有作為的重要戰略機遇期，加快發展是解決所有問題的關鍵，而改革開放則是加快發展的強大動力，所以南寧的特殊區位優勢和在特殊時期的經濟社會情況需要我們給予特殊的對待。”李彥平説。

按照自治區主要領導指示精神，自治區發展改革委從2009年7月開始著手文件的研究起草工作，2012年6月形成《若干意見》（送審稿）上報自治區人民政府審議，然後根據9月11日自治區人民政府常務會議的審議意見進一步補充修改完善，10月31日由自治區人民政府批准頒布實施。

“自治區人民政府出臺《若干意見》，目的就是為了要儘快把南寧建設成為輻射西南、面向全國、對接東盟、融入世界的內陸開放型經濟戰略高地。”李彥平表示。

放權：8個領域24個方面管理許可權下放

據了解，《若干意見》共分十部分、三十七條。內容以發展開放型經濟、建設內陸開放型經濟戰略高地為主題，包含加快南寧市經濟社會發展的各個重點領域。而最受關注的，無疑是自治區在政策體系上對南寧的傾斜和支援。

自治區發展改革委區域經濟合作處處長成偉光介紹，《若干意見》提出，自2012年起，自治區進一步加大對南寧市建設內陸開放型經濟戰略高地的支援，在自治區許可權範圍內，從8個領域24個方面賦予南寧市更大的經濟社會管理許可權，包括投資審批管理、財政稅收、土地管理、證照和資質管理、價格管理、人事、機構和編制管理、開發區管理等核心重點領域中明確了管理許可權的下放及優惠支援政策。

比如，在投資審批方面，南寧市範圍內企業投資實行核準制的基本建設項目，按照國家規定由地方核準的，除國家明確規定應由自治區核準的項目、跨市的項目及自治區直屬企業投資項目外，一律下放南寧市核準；南寧市行政區域內，除法律法規明確由環保部審批、環保部委託自治區環保廳審批、自治區環保廳審批的建設項目外，環評審批和“三同時”管理許可權一律下放南寧市。在財政稅收方面，自2012年起，南寧市上繳的新增建設用地土地有償使用費，其自治區留成部分適當提高返還南寧市的比例；以2012年為基期年，在2012年至2016年4年內，凡符合《南寧市總部企業認定管理辦法》的總部型企業，其總部機構新增稅收中自治區分享部分全部用於支援南寧市總部經濟發展；支援廣西-東盟經濟開發區升格為國家級開發區；南寧新興産業園區升格為廣西北部灣經濟區重點産業園區；下放給南寧市機動車牌證製作許可權、電動自行車上牌管理許可權等。

發力：“五象新區”加速推進好戲連連

“‘十二五’期間，我們將充分利用《若干意見》賦予南寧市的優惠政策，加快構建內陸開放型經濟戰略高地構架體系，擴大以東盟為重點的對外開放合作，加強以北部灣經濟區為重點的對內合作和與東西部相關地區的國內合作，進一步提高外貿外資和境外投資水準，全面推進內陸開放型戰略高地建設。”南寧市委常委、常務副市長吳煒介紹，包括規劃建設1-2個開放型經濟試驗區，重點規劃建設南部經濟試驗區和邕江兩岸經濟試驗區，積極推進南寧-新加坡經濟走廊建設，重點加快推進台灣（南寧）産業園區的建設，積極推動南寧-友誼關經濟走廊建設，加快建設南寧空港經濟區，積極推動南寧保稅物流中心提升為綜合保稅區等。

“五象新區”是南寧市的“一號工程”，其開發建設一直是廣大市民關心的話題，自治區黨委和政府也非常重視，在《若干意見》中有充分的體現。

《若干意見》全文中有17處提到五象新區，在24條支援政策中有5條是直接針對五象新區或新區內的板塊，可以説下筆最多，支援最大。”南寧市發展改革委副主任李玉成説。下一步，南寧將抓住《若干意見》實施這個重大機遇，用好用足《若干意見》對五象新區總部經濟、用地、産業、民生等方面的支援政策，按照“年年新面貌、五年新突破、十年新跨越”的工作目標，把五象新區開發建設作為內陸開放型經濟戰略高地的重大發展平臺。近期重點抓好三項工作：一是繼續實施百項重點推進項目，二是著力打造“三橫三縱”骨架路網，三是加快推進體育中心三期、五象湖、五象廣場等亮點工程的建設。