南寧市目前的流動人口超過100萬。去年12月，南寧市公安局公佈戶籍制度改革實施細則，17類人群可成為新南寧人。雖説南寧市戶口遠不如北京、上海等城市的戶口那樣爭奪激烈，但擁有戶口，對於生活和工作在這座城市的外來人員，具有什麼意義？這個話題，讓“群眾之聲直通車”的熱線很熱。

關注：

戶口與什麼內容掛鉤

去年最牽動網友“彭秋鳳”注意力的新聞就是“17類人可以成為南寧人”。她説，“與此相關的報道我看了好幾遍，把自己的情況認真地與17種人進行對比，希望在2013年可以申請加入南寧戶口。如果能夠成為市民，就可以享受到南寧市的很多優惠政策，比如申請廉租房、經適房。”

據了解，南寧市目前常住人口超過700萬人，流動人口超過100萬人。2012年12月，南寧市公安局公佈了南寧市戶籍管理制度改革的實施細則。以具有合法穩定住所作為戶口遷移的基本條件，進一步降低南寧市準入門檻，放寬了購買商品房入戶、受聘人員入戶、大中專學生畢業及人才引進等的入戶條件。

戶籍的話題，讓“群眾之聲直通車”的熱線很熱。大部分人關注的是，教育、購房、社保等方面是如何與戶口掛鉤的。

就群眾關心的熱點，記者從各相關部門了解到，在社保、醫保參保、購買普通商品房、孩子就近入學等問題上，戶口並未成為一個門檻。就目前的政策而言，主要是在申請廉租房、公租房，申購限價房、經適房等方面需要本市戶口，且須滿足一定年限。

討論：

不辦戶口的原因

沒有戶口，又生活和工作在這座城市的主要有兩類人：一類是俗稱的“白領”，他們有比較穩定的工作單位；另一類是外來務工人員。

張先生是湖南人，2007年開始在南寧創業，目前是一家房地産行銷策劃公司的總經理，並已購房、結婚。但他的戶口目前仍和父母一起留在湖南。張先生的各種條件都符合落戶要求，對於不遷戶口的原因，他表示，辦理戶口遷移的相關手續太麻煩，要湖南、廣西兩地跑，以現在的工作情況，他抽不出這樣的時間和精力。現在他雖然沒有本地戶籍，但在南寧的生活、工作和創業，一直沒有遇到太大的麻煩。所以，張先生打算等到以後如果戶口遷移的手續能簡化，再考慮這個問題。

而對於外來務工人員申辦戶口不多的情況，南寧市流動人口大區——西鄉塘區相關部門負責人分析説，實施細則對辦理落戶的各種條件、所需材料等做出了明確規定，很多時候，居住證成為辦理戶口的先決條件。但是，推廣辦理居住證工作現在面臨一些困難，比如流動人口認為居住證作用不大，有些流動人口個人資訊的時效性和真實性不一致等。

而且在“具有合法穩定住所作為戶口遷移的基本條件”這一項，目前出租屋稅收和房屋租賃管理工作遇到不少阻力，人戶分離現象普遍存在，出租屋主身份證號碼採集不易，部分流動人口和出租屋資訊不能及時錄入南寧市流動人口服務管理系統。

呼籲：

多些其他措施表達關心

李遠燕是本次廣西“兩會”的農民工代表。她説：“有天我回家，有一個農民工兄弟跟我聊天説，他很羨慕去年政府為環衛工人修建了環衛公寓，不知道以後會不會也為其他行業的農民工修建公寓。”

在南寧市戶籍管理制度改革的實施細則中，獲得南寧市市級勞動模範、先進工作者等榮譽稱號的廣西戶籍的優秀農民工，本人及其配偶等家屬可申請戶口；廣西以外戶籍的優秀農民工，其本人可以辦理南寧市戶口。

李遠燕代表説，能得到這份榮譽的人不多，大部分的農民工普普通通，他們常年在南寧工作，只有逢年過節才回老家。他們的孩子在這裡長大、讀書。除了沒有戶口，他們跟南寧人沒有區別。有合法穩定住所是戶口遷移的基本條件，但對大部分外來務工人員來説，居住都是跟著工地走，很難有穩定的住所。這個條件他們也很難滿足。

“如果還能有別的更普及的政策，或者也有一些為外來農民工修建的廉租房等措施，一定能夠讓他們更多地感受到關心和重視。”李遠燕説。

當教育“遇上”戶口：一要平等，二要秩序

【代表專訪】

對很多人來説，希望能有戶口，不是為了自己，而是為了孩子。關於戶口與教育的話題，記者專訪了人大代表、南寧市教育局局長潘永鐘。

潘永鐘代表表示，在教育資源上，外來孩子和市民是享受同等待遇的。基本上只要個人資訊、證件齊備，在南寧市基礎教育學段讀書，是有保障的。“很多市內學校都接受農民工孩子。其中包括教育局旁邊的學校、市民眼裏的一些名校等，都安排有農民工孩子。只要學校有這個接受能力，而不是看他有沒有南寧市戶口。”他説，但是平等要在秩序下才能實現，學校有可接收學生數上限，所以有時一些流動人員子女無法在距離居住地最近的學校上學，但絕對不會上不了學。

“還有部分外來務工人員的孩子不能順利入學，家長也有責任。一些家長法律意識淡薄，出門打工不帶任何證件。”潘永鐘説，南寧市的學校接收孩子讀書有兩個原則，“一個是平等的接待。另一個是身份確認。這個確認，我們降到最低，只需要身份證、戶口本等，這是為了確認孩子與監護人的關係，確保不存在被拐賣等不合法的情況”。

潘永鐘代表表示，放開戶籍管理是加快城鎮化的必要手段，“隨著城市人口增多，對教育資源的需求也在增大。我們也在興建更多的學校，來應對城市的發展”。

讓沒有戶口的“新市民”也安居樂業

【新聞延伸】

西鄉塘區是南寧市流動人口最多、最密集的城區，目前流動人口已超過30萬人。面對如此大量的流動人口，如何做好管理和服務工作？人大代表、西鄉塘區區長廖偉福表示，目前城區各街道辦、社區都有專門為流動人口服務的機構，流動人口已經能享受到“市民化”的服務。

1月27日下午，記者前往西鄉塘區北湖街道辦，實地探訪城區對流動人口提供“市民化”服務的具體情況。楊先生一年多前從都安來到南寧打工，目前租住在萬秀村。楊先生介紹，他剛來到萬秀村時，便通過村裏的流動人口服務管理站，免費獲取了出租屋供求資訊，順利租到了房子。隨後，管理站還幫他辦理了居住證、就業失業登記證等證件。去年8月，他的兒子到了上小學的年齡，在北湖街道辦流動人口及出租屋服務管理中心的幫助下，順利到秀田小學報了名，沒有比南寧戶籍的學生多花一分錢。去年底，楊先生還在北湖街道辦新市民綜合服務中心報名參加了免費的駕駛技能培訓班，這幾天正準備參加科目一考試。

楊先生説，雖然自己沒有南寧戶口，但從這一年多的經歷來看，並沒有覺得受到差別對待。不過他還是希望以後能有機會落戶南寧，“這樣感覺更安心一點”。

在管理中心記者看到，中心有約200平方米的辦事大廳，大門旁的LED大螢幕上，滾動顯示著企業最新的用工資訊，免費提供給有求職需求的流動人口。該中心負責人黃獻忠介紹，流動人口最關心的租房、子女教育、找工作甚至法律援助等問題，都可以在中心獲得免費服務；中心解決不了的，也會協調職能部門處理。