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近年來，“地溝油”流向餐桌，成為健康的“隱形殺手”，而餐廚垃圾則是提煉“地溝油”的重要來源。為從源頭堵截“地溝油”，借鑒北京、長沙、蘇州、成都等外地經驗，南寧市正積極醞釀出臺廣西首個餐廚垃圾管理辦法，將對餐廚垃圾的收運處理實行特許經營制度。

1月9日，南寧市法制辦正式對外公佈新起草的《南寧市餐廚垃圾管理辦法（徵求意見稿）》，廣泛徵求社會各界意見和建議。徵求意見稿中，就餐廚垃圾的産生、收集、運輸、處置等關鍵環節作了明確規定。

實行特許經營不可亂倒亂賣

餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中産生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。據南寧市權威部門數據統計，目前南寧市區約有餐館1.35萬餘戶，每天會産生餐廚垃圾約為223.34噸。

“如不妥善處理，這些餐廚垃圾流入不法商販手中將成為製造‘地溝油’的原料，或是變成‘垃圾豬’的飼料，産生‘泔水豬’、‘垃圾豬’，最終又流向餐桌，嚴重威脅市民的身體健康。”參與該徵求意見稿起草的一位專家透露。

為了從源頭上堵截“地溝油”，促進餐廚垃圾的無害化處理和迴圈利用，徵求意見稿擬作出規定：餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經營。未經行政許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置。

南寧市城市管理行政主管部門通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚垃圾經營性收集運輸、處置許可的決定，向中標單位核發餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證。

餐廚垃圾産生、收集、運輸、處置單位應當建立臺賬，真實、完整和詳細記錄餐廚垃圾的種類、數量、去向、用途等情況，並按照城市管理行政主管部門規定的時間定期報送臺賬。

餐廚垃圾産生單位應當繳納餐廚垃圾收集運輸、處置費。餐廚垃圾收集、運輸、處置費納入城市生活垃圾處理費徵收體系，其徵收的項目、標準以及管理辦法由市城市管理行政主管部門會同市物價、財政部門另行制定。

建無害化處理廠殘羹剩飯“變廢為寶”

“目前，我國餐廚垃圾處置技術已趨於成熟。”南寧市政府有關負責人介紹。

南寧市作為國家實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的33個試點城市之一，2011年，經南寧市發改委同意立項南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目。經過公開招標，2012年10月，南寧市與該項目中標企業鄭州藍德環保科技有限公司簽訂了特許經營協議。這一投資1.2億元的餐廚垃圾無害化處理項目，佔地約30畝，建設內容包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運體系，日處理能力為200噸餐廚垃圾。

“項目將於近期開工建設，目前正在進行開工前的各項準備工作。”該負責人向記者介紹，等項目建成投産後，各類收運上來的殘羹剩飯等餐廚垃圾將“變廢為寶”，首先會進入分選系統，將餐廚垃圾中的塑膠、金屬、有機質等進行有效分離，然後分別進行回收處理，轉化為天然氣、有機肥料及生物柴油等，廢水經處理後達到國家相關標準排放。

根據規劃，項目將於2013年建成並投産使用，2015年通過國家的考核驗收。至2015年，南寧市餐廚廢棄物集中收集率將達75%。

相關連結：

●2012年7月，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》正式實施。餐廚垃圾收運處理業務實行特許經營，為防止壟斷，將劃分區域由多家企業經營。不單獨收取餐廚垃圾收運處理費，將此費用在已徵收的城市生活垃圾處理費中統籌。

●2012年9月，東莞市政府審議並原則通過了《東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法（試行）》，違規經營餐廚垃圾的最高罰款3萬元，而餐飲單位也不會白白“上繳”餐廚垃圾，相關的財政補貼標準正在制定當中。

●2012年10月1日起，《銀川市餐廚垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，《條例》明確規定，餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經營，未經許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置，違者將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。