黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體佈局 “五位一體”的戰略部署，指出建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，強調把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，這充分凸顯了生態文明建設的重要性和緊迫性。黨的十六大以來，南寧借助中國—東盟自由貿易區加快建設、國家西部大開發戰略深入實施和廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略等機遇，在加快經濟社會發展的同時，著力加快城市現代化建設，城鄉面貌發生了巨大變化。當前及今後一個時期，按照十八大精神的要求，南寧要通過做好“綠、水、新、舊、通”五篇文章，全力推進現代生態文明城市和美麗南寧建設，使南寧成為美麗中國的一顆璀璨明珠，讓城市更宜居，讓百姓更幸福。

一、做好“綠”的文章，彰顯城市生態魅力

良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，“綠”是凸顯生態文明的核心要素。近年來，南寧市堅持“生態立市”“環境立市”戰略，圍繞“綠”字做文章，推進“綠色南寧”“綠滿邕江”造林綠化工程建設，每年植樹100多萬棵，推進涵蓋六縣的“國家級生態示範區”建設，把城市綠化從量的擴張轉變為質的提升，南寧由此被譽為“中國綠城”。2011年，南寧市建成區綠化覆蓋率達41.25%，每人平均公園綠地面積達17.06平方米，空氣品質優良率為96.16%，各項指標在全國省會城市均排前列，初步形成了“城在林中，林在城中，終年常綠，四季花開”的獨具特色的綠城風貌。良好的城市綠化環境帶來了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益，南寧市先後獲得“國家園林城市”“中國人居環境獎”“全國綠化模範城”“聯合國人居環境獎”“中華寶鋼環境獎”“國家森林城市”等一系列國際和國家級的榮譽。但隨著城市現代化的發展和市民對人居環境要求的不斷提高，傳統的植樹綠化的理念和模式已不能滿足時代發展的需要，南寧部分區域生態景觀單一，缺乏層次美感，新老城區之間、城鄉之間綠化建設不平衡，綠色人文內涵不足，生態環保品質有待提升。

按照生態文明建設的新要求，我們要以更高的標準去謀劃“中國綠城”的發展，著力推進環城生態系統、城區生態景觀美化彩化、綠色生態文化和環境管理能力等建設，全面提升“中國綠城”水準。一是加強環城生態系統建設。深入實施“綠色南寧”“綠滿邕江”造林綠化工程，推進邕江兩側綠化綜合整治，建設百里環城森林生態圈，新建、擴建一大批公園和街頭小遊園，形成以遠郊大明山國家級自然保護區森林為背景，以青秀山風景名勝區和五象嶺森林公園為中心，以邕江主河道沿江森林風光為生態主軸，以環城森林帶及南湖、相思湖等生態主題園為重點，以郊區自然保護區等森林為補充的城鄉一體化城市森林體系。二是推進城區生態景觀美化彩化建設。用現代化建設與自然生態有機結合的理念，加強對城市生態園林景觀的規劃、設計和建設，不斷豐富“綠城”的美麗色彩。大力實施“增花添彩”工程，全面提升五象大道、民族大道等城市主幹道路和街區的園林景觀效果，使城市主要道路、街區常年百花齊放、鮮花不斷。推行群落式、多品種、大綠量的植物配置手法，使城市實現單一綠化向生態型、景觀型綠化轉變，讓城市色彩更加斑斕，讓綠的層次更加豐富。三是推進綠色生態文化建設。注重人文需求引導和人文環境塑造，以拓展和提 升“中國綠城”文化品牌為載體，深入開展生態文明宣傳教育，增強市民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣，形成崇尚綠色、熱愛綠色、保護綠色、發展綠色的文化氛圍。四是積極推進環境管理能力建設。通過實行可入肺顆粒物PM2.5監測和數據實時發佈，加強全市環境監管，以更高的標準提高城市環境空氣優良率。力爭到2020年，全市建成區綠化覆蓋率達到45%，每人平均公園綠地面積達到18平方米，確保綠化水準在全國省會城市處於領先地位，環境空氣優良率在全國保持前列，實現綠色發展、迴圈發展、低碳發展。

二、做好“水”的文章，打造特色南國水城

水是城市之靈，孕育著城市的生命，是生態系統的重要組成部分。南寧簡稱“邕”，意為四方被水環繞的都邑，邕江貫穿全城，市區內分佈著18條內河及眾多湖泊。2002年以來，南寧開展了一系列城市內河水系規劃和相關研究工作，先後實施了南湖、朝陽溪等一批內河水系整治工程項目，內河水環境和城市水景觀得到初步改善。為進一步保護生態、改善人居環境，2009年，南寧確立了打造“中國水城”目標，這是南寧發揮水系特色與優勢，繼打響“中國綠城”品牌之後，為建設現代生態文明城市實施的新舉措。近幾年來，制定完善了“中國水城”總體規劃，開展內河外江水系連通工程建設，實施邕江兩岸綜合整治開發，建成了民歌湖、相思湖等湖泊水系，城區水面覆蓋率達到10%；打造了南湖—竹排江—民歌湖等水上精品旅遊線路，塑造了城市濱水新景觀。但目前，南寧城區水面覆蓋率還不夠高，與我國江南水鄉等知名水城相比還有不小差距，城市內河之間以及和邕江水系之間還未貫通，不少城區河流、湖泊還有待治理，城市截污、排污和污水處理能力有待提高，水資源的保護、水品質的提升和水環境的改善尚有許多工作要做。

發揮“水”的特點和優勢，是南寧建設現代生態文明城市的重要內容。要繼續圍繞水資源的保護、整治、管理和開發利用，拓展思路，創新理念，完善濱水生態、景觀、商貿、旅遊等功能，重點抓好“五大工程”。一要抓好邕江水利建設工程。主要是加快邕江上游的老口樞紐和下游的邕寧梯級兩個重大項目建設，有效調節邕江水位，起到防洪和美化水景觀的作用，把南寧市防洪標準提高至200年一遇，同時補給城市水源，改善城市水環境。二要抓好邕江兩岸綜合整治和開發利用工程。通過3年左右的努力，對邕江兩岸約68公里的建成區段進行綜合整治、綠化美化和開發利用，有效保護邕江流域水環境，全面提升城市水系品質。近期重點推進邕江民生碼頭至淩鐵大橋精品示範段整治建設，提升兩岸綠化景觀效果，修繕歷史古跡，建設一批標誌性的景點，全力打造生態邕江、安全邕江、文化邕江、歷史邕江、惠民邕江、産業邕江，形成“百里秀美邕江”。三要抓好六大環湖水系建設工程。加快構建城市中心區內的石靈湖環、五象湖環等六大環湖水系，修建連接內河、湖泊的連通渠，連通盤活城市河湖和邕江水系，使整個城市外江內河相連、河湖相通，全水系迴圈流動。四要抓好內河水環境綜合整治工程。重點抓好18條內河整治及環境建設，提升濱水地區開發效益，完善內河水系兩岸美化綠化、娛樂、餐飲等設施的規劃和配套建設，使濱水地區景觀效果明顯提升，功能業態更加豐富。五要抓好百湖建設工程。通過擴建、改建與新建的方式，形成大、中、小三類不同等級的湖泊100個以上，使南寧成為獨具特色的“百湖之城”。力爭到2020年，中心城區水面率擴大至12.5%以上，達到“一千米見水，兩千米見湖”的目標。“百里秀美邕江”和“百湖瑰麗之城”將使南寧成為國內一流生態親水城市。

三、做好“新”的文章，拓展城市發展空間

新區是城市優化空間結構、完善功能佈局、改善人居環境、展示發展形象的重要載體。近十多年來，南寧建設了埌東、相思湖等新區，城市空間進一步擴大，城市面貌日新月異。目前南寧市建成區面積已達225平方公里，是十年前的2倍。2006年開始，實施“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南，加快建設五象新區”的城市發展戰略，在邕江南岸約200平方公里區域開發建設一個全新的城區，再造一個“新南寧”。2011年以來，南寧市貫徹自治區黨委、政府的部署，按照“現代、生態、便利、特色”的要求，進一步加快新區行政商務、文體健康、金融商務、新興産業、商貿物流、旅遊休閒等六大功能區建設，打造獨具特色的現代化新城。目前，五象新區已建成路橋等一大批重大基礎設施，一批重大公益設施已投入使用，一批國內外知名大企業進駐新區總部基地，一批重點産業項目加快推進，新區開發建設初顯成效、初具規模。

今後，南寧市將圍繞“年年新面貌、五年新突破、十年新跨越”的目標，全力推動新區各項建設工作。一是不斷完善新區規劃。要高起點、高標準、高品質完善新區開發建設規劃，合理確定新區發展定位、城市功能以及開發範圍。二是紮實推進重點基礎設施建設。著力推進連接各功能區的主要道路和跨江大橋等重點項目建設，加強新區與老城區及周邊區域的銜接互通。著力加快水、電、氣和地下管網等公用基礎設施以及教育、醫療、衛生、休閒、娛樂等公共服務設施建設，不斷完善新區配套服務功能。三是大力推進各功能區重大項目建設。一批在建重大項目如五象湖、五象大橋、英華大橋、廣西體育中心三期、“六館三街”（即廣西規劃館、美術館、銅鼓博物館、書法館、陽太陽藝術館、壯錦館和商務街、文化街、民族風情街）、中國—東盟國際物流基地、廣西工業設計城等要加快完成；一批已確定重大項目如五象廣場、金融街、中國移動、中國聯通、龍象谷等要加快完成前期工作並全面開工。根據新區規劃和功能佈局，積極推進中國糖城、廣西軟體城等一批戰略性新興産業項目建設。四是進一步完善新區管理體制機制。借鑒國內新區建設管理的成功經驗，不斷完善管理體制、運作機制，提升服務水準，確保新區建設高效、有序推進。

四、做好“舊”的文章，著力提升城市品質

南寧作為一座建制近1700年的古城，具有深厚的文化積澱，以興寧路、民生路、解放路、金獅巷和銀獅巷為代表的“三街兩巷”，是南寧自古以來最繁華、最富有特色的歷史文化街區。自2003年南寧啟動舊城改造以來，先後完成了一批群眾關注大、産業發展關聯性高的舊改項目，一定程度上改善了居民的生活環境和居住條件。但目前，老城區危舊房仍較多，據統計，市區“三舊”面積達1萬多畝，存在安全隱患多、居住環境差等問題，嚴重影響老城區市民生活品質和城市環境風貌，繼續實施舊城改造的任務相當艱巨。

按照黨的十八大提出保障和改善民生的要求，南寧市在生態文明城市建設中，要做好舊城改造即“舊”的文章，以歷史文化街區、邕江兩岸、城市主幹道兩側、城中村和城鄉結合部等區域為重點，著力改造建設一批騎樓街、商貿街、美食街，使現代文明與歷史文化在城市中有機融合、相得益彰。一要做好歷史文化街區修繕和保護工作。按照修舊如舊的原則，以“三街兩巷”為重點，突出“古、文、商”等元素，注重傳承與保護歷史文化特色和古建築風格，注重展示歷史、建築、民俗文化內涵，注重保護、改造、修繕與旅遊、商貿相結合，煥發舊城文化生機，傳承歷史文脈，打造歷史文化名城。二要大力推進舊城改造。以沿江、沿湖、沿城市主幹道的舊城改造為重點，進一步改善群眾居住環境，實現城區容貌大改觀。三要大力推進城中村和城鄉結合部改造。重點加大對長堽村、秀廂村、陳東村等一批城中村和城鄉結合部的綜合整治力度，努力促進城鄉融合發展。推進“三舊”改造，要始終做到與改善市民居住條件和居住環境相結合，與保護和開發城市歷史文化相結合，與提升城市形象相結合。爭取到2015年改造房屋面積200萬平方米以上，2020年改造600萬平方米以上，基本完成城市重點舊城片區和“城中村”改造，實現舊貌換新顏。

五、做好“通”的文章，建設區域性綜合交通樞紐

交通是城市的命脈，是建設現代生態文明城市的重要基礎。南寧地處東盟經濟圈、華南經濟圈、西南經濟圈等多個經濟圈的交匯點，區位優勢十分明顯，加快建設現代綜合交通體系，對於南寧加快建設現代生態文明城市，成為區域性綜合交通樞紐具有舉足輕重的作用。近年來，在自治區的支援和統一組織下，南寧市鐵路、公路、航空、港口等重大交通基礎設施建設全面加速，城市主次幹道路、小街小巷逐步完善。但目前，南寧各層面交通組織的承載能力與區域性中心城市的地位還有差距，城市中心交通擁堵現象較為突出，城鄉交通基礎設施發展不平衡，與周邊區域的快速通道沒有完全打通。

今後幾年，要按照建設區域性綜合交通樞紐的規劃，圍繞構築快速鐵路、高速公路、航空、黃金水道、地鐵路網“五位一體”的立體交通體系，大力推進城市交通基礎設施建設。鐵路方面，重點推進南寧火車東站和南廣、南柳、南欽、南憑、南昆、南金“一大樞紐、六條高鐵”的建設，暢通連接國內各大區域及東盟的路網，實現以南寧為中心，通達廣西北部灣經濟區城市、港口1小時以內，至區內各主要中心城市2小時左右，至周邊省會城市3小時左右的“123”小時高鐵交通圈。公路方面，大力推進南寧外環高速等7條高速公路建設，力爭2015年全市高速公路突破800公里，二級以上公路總里程達到2500公里。機場方面，加快南寧吳圩國際機場新航站區建設，爭取2015年接納旅客能力達到1500萬人次，新增一批通往東盟及國內主要城市的國際、國內航線，打造面向東盟的國際樞紐機場。內河港口方面，推進“黃金水道”建設，重點建設南寧港新港區等一批重大項目，爭取2015年南寧港吞吐能力突破1500萬噸。城市軌道交通和城市路網方面，全面推進軌道交通建設，爭取2016年實現地鐵1號線開通運營，2013年開工建設地鐵2號線，並加快3號、4號、5號等各線建設，到2020年建成140公里的地鐵線路；新建30多條貫穿城市東西南北的幹道路網，新建7座跨江大橋，形成“四橫四縱一連接”城市快速路網架構。同時，在城區主幹道上建設20多座立交橋及一批過街天橋、過街通道。加快發展公共交通，完善公交系統，提升城市交通管理水準，使城市交通更加便捷、暢通、安全、高效。