四川省廣安市

三、保障有力，收到實效

（一）強化目標管理。一是明確目標，分解任務。近年來，我市幸福美麗新村建設年度目標任務均按照“2020年廣安要實現80%以上的村建成幸福美麗新村”的建設目標任務而分解制定，一年接著一年幹，每年嚴格執行並確保完成，確保最終實現或超額完成目標任務。二是加強領導、落實責任。設立幸福美麗新村領導小組負責牽頭抓總，明確並落實工作責任到區市縣黨委、政府和市級相關部門主要負責人頭上，層層傳導壓力，保障工作有序推動。領導小組下設辦公室負責統籌協調、督促落實，實現了各級、各部門的良好協作配合。三是強化考核、抓點示範。把年度建設任務納入全市績效目標考核，嚴格逗硬獎懲，同時大力挖掘並抓好典型示範，將考核結果作為評先評優和幹部任用的重要考量依據，有效激發各級黨員幹部的積極性、主動性，有力保障了全市幸福美麗新村建設紮實推進。

産業基地

（二）拓寬資金渠道。針對各地普遍存在農業農村發展資金匱乏等問題，積極想辦法、添措施，化解資金難題。一是積極整合財政項目資金。打捆使用農村基礎設施建設、農田水利建設、“五改三建”、危房改造等各類財政涉農項目資金，集中投入幸福美麗新村建設和脫貧攻堅，全面拓展新村人居及産業發展、公共服務、農旅結合等功能，實現了項目資金使用效果最大化。近3年共整合涉農項目資金57億元。二是全面深化農村金融改革。強化主體支援效果，組建廣安金財集團、廣安農業投資公司、廣安農業擔保公司等經濟實體，在引導銀行貸款和城市工商資本投向農業農村、防控農民及新型農業經營主體融資風險方面發揮了積極作用。同時，全域推進農村産權抵押融資試點工作，同步開展農村小額信貸，抓綱帶目，有效盤活農村“沉睡”資産資源，暢通了融資渠道，實現了資源變資本、資金。目前，全市涉農貸款餘額337.99億元，佔全市信貸總額的59.16%。三是大力爭取政策扶持貸款。積極爭取並指導廣大群眾用好、用活政策性扶貧貸款和財政扶貧週轉金。積極爭取扶貧再貸款支援貧困戶和“千企千村”脫貧幫扶對接企業及農民合作社，地方法人金融機構貸款利率加點幅度不超過3個百分點，大大降低了脫貧貸款資金的使用成本。全市今年已爭取到位扶貧再貸款9.9億元。

（三）發揮主體作用。幸福美麗新村建設是一項複雜的社會系統工程，既需要全社會合力推進，更需要廣大農民群眾充分發揮主體作用，才能催生出幸福美麗新村建設的持久動力。堅持農民參與決策。規劃要充分徵求農民意見，建不建、建多少、怎麼建，都通過村民大會或村民代表大會討論決定，讓農民自己做主。堅持村民民主管理。引導村民成立資金管理、材料採購、隊伍比選、品質監督等管理小組，對建設資金、建設隊伍、施工品質開展管理和監督，全過程讓農民參與，所有結果向全體村民公開。堅持農民投入為主。充分發揮政府項目資金引導作用，通過基礎設施配套和公共服務條件改善，引導農民群眾積極參與幸福美麗新村建設，誰投資誰受益，充分體現了農民的主體地位，激發了農民群眾的參與熱情。