浙江省淳安縣：樹立經營農村理念、推進農村改革

二、 工作推進的主要特點

1、堅持全縣景區化理念

縣委提出了“鄉土氣息、美麗元素、景觀風貌”的要求。縣政府2012年下發文件，提出了“建設風格鄉土化、基礎設施生態化、環境提升多綠化、特色培育重文化、服務設施景點化、産業發展融合化”的建設要求。我們在美麗鄉村建設過程中，一手抓整治創建，一手抓長效管理，突出生態環境的保護、山水魅力的彰顯和鄉村風情的展示，變建美麗鄉村為建精品景區，達到“建好一個項目、造就一個景點、形成一片風景”的目標。

2、堅持全面惠及與分類推進的理念

一是全面整治。按廣覆蓋、惠全面的要求，全面推進美麗鄉村建設，通過省待整治村、市重點整治村、整鄉鎮推進、縣農村停車場、農村基礎設施長效管理等，有效改善我縣農村基礎設施和村莊面貌。

二是分類推進。至2015年按“宜業、宜文、宜居、宜遊”標準創建3個市級風情小鎮；按“有一個農民集中居住區、有一個商貿服務街區、有一個公共服務功能區、有一個綠化景觀休閒區、有一個特色産業園區”標準培育30個中心村；按“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”五美要求創建40個市精品村；完成7個縣特色村建設；完成1個省歷史文化村落重點村和2個一般村保護利用。

三是突出重點。美麗鄉村建設堅持串珠成鏈、連片整治，重點打造千汾運動休閒線、淳楊山水景觀線、千威漂流親水線、東南濱湖風情線4條精品線路和下姜休閒體驗、富澤民俗體驗2個精品區塊。通過不斷豐富建設內涵，將我縣美麗鄉村建設成果集中展示，使之成為鄉村旅遊線和農民致富線。

3、堅持以産業支撐惠及百姓的理念

一方面規劃向産業培育側重，根據村莊資源和特色，將鄉村旅遊接待中心、農業産業園區、採摘點、文化資源訪問點、來料加工、登山基地等項目納入規劃範圍。另一方面資金向産業培育傾斜，項目安排上將物業樓、來料加工廠房、旅遊接待中心、遊步道、農家樂改造等有利於村集體經濟發展和農民增收致富的項目優先考慮。

4、堅持規劃先行、合力推進的理念

一是規劃引領為先。強化全縣景區化理念，根據“鄉土氣息、美麗元素、景觀風貌”的要求，精心編制精品特色村建設規劃。

二是落實五個對接。出臺了《關於以全縣景區化理念推進城鄉統籌項目建設的實施意見》（縣委辦[2013]31號）和《關於明確鄉鎮村項目整合操作規程的通知》（淳統推辦[2013]1號），提出落實規劃對接、推動項目整合、加快資金融合、優化建設主體和強化旅遊推介等政策意見，編制中心鎮、中心村、精品特色村、農村旅遊項目等項目儲備庫，由縣領導小組進行整合併實行疊加，加快推進全縣景區化與城鄉統籌的深度融合。

三是實行項目代建。為充分發揮國有企業在人才、資金、技術上的優勢，提高精品村項目建設品質，縣政府對代建方案進行了專題研究，並下發了《關於美麗鄉村精品特色村代建的交辦單》，明確5個精品特色村由縣建設集團等國有企業進行代建。代建單位全程參與精品村村莊建設規劃、設計和項目編排。及時召開了精品村代建工作對接會，同時縣農辦積極協調好代建單位和鄉鎮村的關係，保障精品特色村建設有序推進。