浙江省淳安縣：樹立經營農村理念、推進農村改革

淳安縣位於浙江西部，錢塘江上游，隸屬於浙江省杭州市，位於中國浙江省西部，東與建德、桐廬接壤，南連衢州、常山，西與徽州休寧縣、歙縣毗連，北接臨安。淳安縣現有11個鎮、12個鄉，有425個行政村、10個社區、1個居民區，45萬人，地域面積4427平方公里，是著名國家級風景區千島湖所在地，也是浙江省面積最大的縣，又是浙江省政府批准的革命老根據地縣。淳安縣屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，多常綠闊葉林。淳安千島湖因“天下第一秀水”而聞名，相繼獲得了首批全國重點風景名勝區、國家AAAAA級旅遊景區、全國青年文明號景區、中國十大魅力休閒旅遊湖泊、中國最佳自然生態魅力名鎮、國際花園城市、中國旅遊強縣等諸多榮譽。

境內，山巒連綿、群峰疊起，歷史上有“千峰郡”之美稱；新安江大壩建成後，形成因“1078個芊芊翠島”而得名的千島湖，湖水晶瑩剔透，被譽為“天下第一秀水”。

我縣自2003年啟動十百工程、實施村莊整治以來，經歷了美麗鄉村建設、全縣景區化到現在縣委縣政府提出的秀民富民戰略、富麗鄉村建設，真正是“風雨十載不懈功，鄉村容貌訝不同；桃花源裏賦新曲，別樣思緒漾胸中”。今天到淳安農村去走一走、看一看，或小橋流水、青磚黛瓦；或清波盪漾、古樹盎然；或人口集聚、産業興旺。現將相關情況介紹如下：

一、由美向富探索的幾個階段

1、第一階段：“十百”工程階段（2003-2008年）

2003年浙江省委省政府啟動“千村示範、萬村整治”工程，杭州市和淳安縣相應啟動“百村示範、千村整治”和“十村示範、百村整治”工程，以省市小康示範村、市級重點整治村和村莊整治整鄉鎮推進為主要載體。2003年我縣成立了“十百”工程協調小組並下發實施意見，2004年縣政府安排縣財政專項資金300萬元，至此，我縣全面啟動了“十村示範、百村整治”工程。

2、第二階段：面上推進階段（2008-2010年）

根據《關於深入實施“千村示範、萬村整治”工程的意見》（浙委辦[2008]18號）文件精神，從2008開始實施第二輪千萬工程，以省待整治村一村五項目同步建設為主要抓手，主要實施農村污水處理、村道硬化、衛生改廁、村莊綠化、垃圾處理。

3、第三階段：深化提升階段（2011-2014年）

2010年省委出臺了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》（浙委辦[2010]141號），提出了“創業增收生活美、規劃科學佈局美、鄉風文明素質美、村容整潔環境美”的四美要求和實施“農村生態經濟推進行動、農村生態人居建設行動、農村生態文化培育行動、農村生態環境提升行動”四大行動。

2010年市委城鄉統籌會議後，杭州市出臺了《關於開展美麗鄉村建設的實施意見》，提出了“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”五美要求。我縣相繼出臺了城鄉統籌“1+8”政策和5個專題會議紀要及《關於建設“秀水家園、美麗鄉村”的實施意見》，開展了新型城鎮化推進城鄉統籌發展，開展以準中等城市建設縣城、以小城市目標打造中心鎮、以宜居、宜業、宜遊、宜文培育風情小鎮、以小城鎮的要求建設中心村、以秀水家園美麗鄉村建設精品特色村。