遼寧省大連市莊河市：創新村級社會治理強化基層基礎建設

一、夯實村級組織建設，堅持強化基層基礎

村級組織建設是村級各項事業發展的根本保障。該方面共涉及兩項工作：鞏固村級黨組織建設、加強群團組織建設。

在項目實施過程中，莊河市堅持開展服務型黨組織建設，依託併發揮工、青、婦組織基層活動陣地、維權熱線和維權服務機構作用，要求黨組織在社會治理領域發揮領導核心和戰鬥堡壘作用，增強基層社會治理服務能力。2012年，莊河市創新開展“五進五聯”活動，搭建黨員幹部長期聯繫基層群眾的平臺，第一時間發現和解決問題，聯繫群眾覆蓋面達到100%。2013年，莊河市委選派51名黨員幹部到社區擔任第一書記、205名幹部駐村蹲點，帶動基層提升社會治理能力。2014年，精心開展了黨的群眾路線教育實踐活動和全市機關幹部進村包戶解決“最後一公里”的問題，對村級黨支部開展“一幫二促三表彰”活動。2015年市委組織鄉鎮機關幹部開展駐村服務工作隊活動，切實提升社區服務和村（居）民自治能力。2013年、2014年，市委、市政府分別拿出367萬元、359萬元對年度“4·23”村級工程考評中達到等級標準的村級單位進行了表彰獎勵，極大的提高了基層參與社會治理服務的積極性。通過“4·23”村級工程，基層組織不斷提升能力、積蓄動力、釋放活力。

圖説：大連市對莊河市大調解工作驗收

二、築牢村級政權建設，執政根基更加鞏固

村級政權建設是村（居）民自治制度的關鍵環節。該方面共涉及五項工作：強化村（社區）治理結構和管理服務體系建設；完善民主管理制度和民主監督機制；推進村（社區）網格化管理服務模式；積極發揮村（居）民代表在維護社會穩定和社會治理工作中的作用；開展村級檔案規範化管理建設。

圖説：莊河市“村級社會治理服務”工程項目實施圖

政權建設的實施，進一步建立完善了總支（支部）、村（居）委、綜治管理服務站、村（居）民議事會協調運作的治理結構，建立了“一站式接待、一條龍辦理、所有解決”的工作體制，確保村級組織具備承擔社會治理各項任務的綜合能力。村（社區）建立了村（居）務監督委員會，公開面達到100%，形成了村務有公開、事前有決策、事中聽意見、事後有監督的良好局面。四年來，全市通過“四議一審兩公開”制度累計決策2000余項，群眾滿意率達98%以上。由村（社區）依法選舉産生15000余名村（居）民代表，明確了村（居）民代表要發揮橋梁紐帶模範帶頭和聯絡員、宣傳員、資訊員、調解員、巡防員、監督員六個方面作用，極大促進了村級工作的開展。全市共劃分一級網格259個，二級網格3318個，組織制度健全，為承載社會治理任務打下了堅實的基礎。

圖説：獲得大連市星級平安居住小區授牌儀式