廣西壯族自治區欽州市：檢察環節未成年人權益保障“三個一體化” 

 

聯合行動：社會支援機制一體化保障救助幫扶效果

欽州市檢察院檢察長周信權在辦理一起故意殺人案中，追蹤了解到被告人楊某因感情糾紛殺害其妻後被依法判處死緩，但其三個未成年子女無人照看。這一個案暴露出來的服刑在教人員的未成年人子女的監護權缺失問題引起了我們的高度重視，認識到檢察機作為法律監督機關，除了傳統的刑事檢察外，還應立足檢察職能，積極參與兒童福利、兒童保護事務。欽州市檢察機關發出檢察建議要求民政部門對該類困境未成年人進行救助。建議該局對全市服刑在教人員未成年子女情況進行普查，摸清底數，建立底數完備、事項明確的基本資訊臺賬，對服刑在教人員未成年子女進行有針對性的救助幫扶。該檢察建議引起民政部門高度重視，及時將楊某的三個未成年人子女納入農村五保戶對象，指定了監護人，並立即佈置各縣區民政部門對服刑在教人員未成年人子女情況進行了摸底調查。對調查查明的全市共245名服刑在教人員未成年子女，根據監護人和家庭經濟情況，分門別類建立詳細的臺帳。欽州市民政局還專門下發通知要求各縣區民政局、救助管理和兒童福利機構做好服刑在教人員未成年人子女的救助工作。

圖説：審前管護對象（被附條件不起訴人）到欽州市兒童福利院參加公益義務勞動

欽州市檢察院針對服刑在教人員未成年人子女的檢察建議引起了民政部中國社會福利基金會的關注，基金會辦公室丁鋒輝主任到欽州市實地調研後，對欽州市檢察院探索司法困境兒童權益保障所作出的努力給予充分肯定。2014年2月，中國社會福利基金會與廣西欽州市檢察官協會簽署“服刑人員未成年子女救助保護機制探索項目”協議書。2014年5月，由兩級檢察院、民政、鎮政府、村委、街道辦等單位對全市現有的服刑人員未成年子女進行再次排查，發現全市實有服刑人員未成年子女525人，經訪談核實，全市現有服刑人員未成年子女準確數據應為502人。2014年11月，在欽州市檢察院的推動下，由欽州市委政法委牽頭，民政、衛生、教育、法院、司法、人力資源與社會保障、團委、婦聯等十二家單位會簽《欽州市服刑人員未成年子女和刑事被害人救助保護聯動工作機制實施意見》。目前，已有200名服刑人員未成年子女納入城鄉低保，9名納入五保供養，3名得到開發區生活補貼，6名納入孤兒保障，生活得到保障。

圖説：欽州市檢察院聯合多部門對古樸小學師生開展心理疏導活動

另外，2014年4月，以未成年人檢察工作為契機，欽南區檢察院著力構建“1+X”涉罪未成年人觀護體系。“1”指的是以檢察機關為主體，“X”指的是聯動多個預青(預防青少年犯罪)單位、社會機構為輔助。一是聯合愛心單位（企業）， 開展未成年人審前管護活動。欽南區檢察院與北京師範大學刑事科學研究院合作，開展涉罪未成年人審前管護實驗項目，對涉罪未成年人實行特殊保護。欽南區院與欽州市兒童福利院、廣西新龍物流有限公司等愛心單位、企業建立管護基地，組織涉罪未成年人參加公益勞動、技能培訓等形式進行觀護幫教；二是聯合高等院校，共建預防青少年犯罪心理教育研究基地。聘請欽州學院10名教授、講師為心理諮詢師，專門對涉罪未成年人、未成年被害人進行心理疏導，對遇到家庭教育困惑的家長答疑解惑，努力防止有不良行為的青少年誤入歧途；三是聯合婦聯等組織，開展幫扶救助活動；四是聯合教育部門開展“校園學法快樂行”活動；五是聯合研究機構，加強未成年人檢察工作理論研究。本著“教育、感化、挽救”的方針，“1+X”觀護模式對未成年人進行專門的幫助與教育，通過心理輔導、技能培訓等方式，將可能出現的對涉罪未成年人的消極影響降到最低。目前，欽南區檢察院已經成功使5名曾經別人眼中的“問題少年”成為某些單位的“好幫手”，使他們的思想和行動都産生了良好的轉變。

圖説：下鄉走訪未成年刑事被害人對其進行心理疏導