四川省成都市錦江區：“抱團”治理院落、“抱團”服務院落 化社社區治理機制改革

三、幾點啟示

（一）把黨組織建到院落和小區，引導院落（小區）居民自治。充分發揮社區黨組織在社區建設中的主導地位和牽頭抓總職能，把黨組織建到與居民利益密切相關的院落（小區），通過黨組織教育引導黨員在參與院落（小區）自治中發揮示範和骨幹作用，引導院落（小區）實現自我管理、自我教育、自我服務。

（二）從理念思路、體制機制、措施方法上，對加強和創新院落工作發揮了積極的作用。院落(小區)實施了以有黨的組織、有自治組織、有服務平臺、有居民公約、有自治活動“五有”居民院落自治工程。“有黨的組織”，就是積極創造條件，在小區院落成立黨的組織。目前小區院落黨組織實現了全覆蓋。“有自治組織”，就是在小區院落成立住委會、家委會等自治組織，目前全區已有831個。“有居民公約”，就是由居民自己討論決定自我管理公約，公約與以前不一樣，不大講話，簡潔管用。有服務平臺就是在小區院落建設公共平臺，使居民有一個議事的地方、學習交流的地方。如同商品房會所一樣，面積可大可小，也可以租用。“有自治活動”，就是動員居民參與養老助殘、鄰里關愛等互助活動，開展百姓故事會、和諧家庭評選、讀書徵文等文體活動。“五有”院落助推了社區生活共同體建設。

圖説：雙桂街道五福橋社區組織院落黨員志願者開展服務活動

（三）錦江區院落自治組織聯合會的建立順民心、聚民意。錦江區建立“院落自治”的長效機制，實現了院落治理群眾滿意，尋求社區院落自治的最大公約數，讓“細胞”重新煥發活力，給居民提供更好的人居環境，為社區老舊院落整治、院落日常事務管理、院落秩序維護、居民糾紛調解等院落自治工作搭建了良好的互動平臺。

圖説：水井坊街道辦事處較場壩社區76號院落召開院落居民代表議事會

（四）推動了基層民主政治建設。錦江區院落自治組織聯合會的建立，鞏固了黨在城市基層的執政基礎，擴大了居民自治範圍，規範了基層公共服務，院落已成為了廣大居民群眾表達各種訴求的一個有效途徑，成為了他們對公共權力實施監督的一個有效方式，成為了他們為社區積極貢獻智慧的一個有效平臺，成為了他們推進自我管理、自我教育、自我服務的一個有效抓手。

圖説：整治後的院落環境