湖南省新邵縣：創新社會基層治理深化平安新邵建設

 

一是推行“三集中三服務”工作。新邵縣在全縣679個村（社區）建立了群眾工作站，大力推行的鄉鎮“四站式”服務模式全面普及，鎮、村兩級建立“村、片區、鎮職能站所、鎮黨委政府矛盾糾紛現場辦公會”四站式矛盾調處機制。一方面，每週四全縣3000名幹部集中下訪、每週一機關集中辦公、每季度部門集中解難，開展便民辦事服務、信訪接待服務、矛盾調處服務。矛盾糾紛在村站1天內辦復、片區站3天內辦復、鎮職能站所5天內辦復、鎮矛盾糾紛現場辦公會7天內辦復。嚴格實行誤工賠償制度，群眾在村工作站集中辦公日或鄉鎮集中辦公日找不到幹部的，缺席幹部必須分別賠償群眾當天誤工費每人10元、20元。另一方面，依託群眾工作站，在全縣廣泛開展“三聯二訪一幫”活動，堅持“平時走訪為主、集中走訪為輔”的原則，堅持幹部到府走訪主動化、經常化制度，採取春節走訪、夜間走訪、集市日走訪、門店走訪等多種方式，要求縣鄉村三級幹部每週至少走訪10戶群眾，在每個村物建了30名以上群眾工作資訊員，認真填寫群眾工作手冊，做為檢查、考評的主要內容。同時要求切實為群眾解決問題、化解難題，在10月中旬將《為村辦好事、辦實事情況》張榜公示，反饋到位，並建立回訪台帳備查。

圖説：湖南省新邵縣第三屆“五星級平安家庭”頒獎晚會

二是規範“1234”矛盾調解工作模式。目前，各種社會矛盾聚集：基礎設施薄弱、教育、醫療、交通等基本配套不完善……為更加積極，穩妥地處置好各類社會矛盾，新邵縣實行“一個中心”（縣矛調中心）、二個平臺（固定調解平臺、流動調解平臺）、三套機制（目標責任機制、責任追究機制、獎懲激勵機制）、四級調解網路（縣、鄉、村、組），按照“八有”“六統一”的標準，成立了村級人民調解委員會，在村組院落聘任了5389名調解資訊員，調解網路已延伸到村級院落的最底層，實現了社會矛盾化解網路化，規範化。2014年11月-2015年10月份，全縣投入獎補資金350萬元，共調解矛盾糾紛8523件，調解成功8490件，成功率達99.6%，大大激發了基層調解矛盾糾紛的積極性和主動性，基本實現了“小糾紛不出村組、大糾紛不出鄉鎮、矛盾不上交”。人民調解工作經驗還被國家司法部《經驗材料彙編》收錄向全國推廣。同時，縣委、縣政府積極暢通群眾利益表達渠道，完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能，全面推行陽光信訪，實現國家信訪資訊系統全面聯通，把網上信訪打造成群眾信訪主渠道，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。

圖説：湖南新邵縣憲法宣傳活動

 三是實施“文化搭臺，綜治唱戲”文化宣傳主題活動。今年，新邵縣通過組織群眾通俗易懂、內容精彩紛呈的文娛節目宣傳平安建設，在全縣15個鄉鎮舉辦了賽雙清藝術節分會場演出，80個村舉辦了文藝晚會，620個村建成了“村村響”，在《新邵資訊》、新邵電視臺開闢《平安新邵行》、《法官説法》和《現在開庭》專欄，斥資270萬元開通了手機報和微信宣傳，對全縣25萬戶手機用戶實行全覆蓋，組織幹部進村入戶發放宣傳單、宣傳扇、宣傳掛曆共60萬餘份；政法各單位自編自印了《“防盜、防搶、防火、防騙”知識》、《公民學法300問》、《以案説法》等宣傳資料30萬餘份，走訪併發放群眾手中。各鄉鎮還組織村民根據“五評五不評”標準開展自評和互評，評選出“平安家庭”進行掛牌，並以村、社區或單位為主體，經過“海選”推薦評比，全縣評選出6511個“村級三星平安家庭”、620個“鄉級四星平安家庭”、10個“縣級五星平安家庭”。綜治委還廣泛開展了平安院落、平安社區（村）、平安校園評比創建活動，使平安創建工作深入人心。在全縣中小學開展了青少年“爭章”活動、人人參與，平安共用”大簽名活動，評選“縣級文明小市民”和“縣級小小形象大使”511名，市級98名，並採取戴紅花、貼照片等形式提高居民榮譽感。

圖説：高大上的新邵縣坪上鎮高鐵站

公平的制度讓人平心，穩定的預期讓人安心，良好的機制讓人齊心，共治的局面讓人放心，新邵縣正以昂首闊步的姿態，堅定無比的信念，廣泛調動社會各界力量，確保創新基層治理，建設平安新邵工作步入良性運作的軌道。