武漢市新洲區：以人為本普惠民生 服務前移方便群眾

二、做法

街鎮服務平臺是優化服務、規範管理、方便群眾的基礎和前提，我們抓住納入國家試點契機，合力高標準推動基層公共服務平臺建設。

一是抓平臺建設，服務前移。區編委專門下發文件，明確了街鎮人力資源和社會保障服務中心的級別、歸屬、編制，規定15個街鎮人保服務中心為區人力資源和社會保障局派駐街鎮的全額撥款正科級事業單位，各服務中心以區人力資源和社會保障局管理為主，同時接受所在地街鎮的領導。所需編制根據街鎮人口多少來核定，街鎮人口在5萬人以上的核定全額事業編制3名，人口在5萬人以下的核定全額事業編制2名，共核定全額事業編制37名。按照“以錢養事”的辦法，共設置了182名公益性崗位。先後投入1200萬元資金，按照機構、人員、場地、標準、設施、職責“六到位”和名稱統一、標識統一、佈局統一、制度統一、服務流程統一、辦公設施統一“六統一”的要求，從教育界選調了37名年輕、學歷高的教師，充實到15個街鎮人保服務中心，高標準建成並完善街鎮人力資源保障服務平臺。2013年7月起，將居民醫療保險經辦、城鎮職工的五險經辦、創業就業服務、流動仲裁調解服務、退管人員服務、各類資訊查詢和政策諮詢等所有服務項目前移到街鎮人保中心，極大地方便了老百姓就地就近辦理業務。

圖説：街鎮人保中心按六有標準裝修的經辦服務大廳

二是抓網路建設，服務延伸。2012年開始，我們確定“資訊化帶規範化促標準化”的工作要求，全區592個村支部書記被聘人社工作資訊員，每年給予的工作補貼，從1800元年開始增加至2400元。56個社區各設立2名協管員，全區劃分為40個網格，聘請了40名監察協管員，在邾城、陽邏倉埠組建勞動監察中隊，選派勞動監察協管員駐社區，抓網格化管理。為483個村級站點安裝轉賬服務電話，實現了電話銀行到村灣，形成了區、街（鎮）、社區（村）三級服務網路。在整體推進基層服務平臺建設中，新洲區不僅做到了“六到位”、“六統一”，還全力打造了“六大功能”：城鄉居民養老保險網路功能（網上辦理、查詢、統計、分析，該系統數據向上集中在省社保資訊數據中心）；城鎮居民醫療保險網路功能（網上辦理、查詢、統計、分析，該系統數據向上集中在市社保資訊數據中心）；城鎮職工養老、失業、醫療、工傷、生育五險辦理功能（金保工程網上辦事系統，該系統數據向上集中在區基金資訊數據中心）；就業服務網上辦事系統功能（用工備案，就業登記，職業介紹，創業培訓，職業指導，就業服務等服務功能）；各類資訊查詢和各項政策諮詢服務功能；農行轉賬服務電話方便老百姓辦理新農保繳費和領取待遇。

圖説：12333工作室

三是抓制度建設，服務到家。狠抓績效管理，按照全年工作10個月完成的要求，加強各項目標任務完成情況的過程監管。年初局務會就提出績效管理等“五項”爭先工作內容，並逐一分解任務，層層簽訂責任書，周周通報，旬旬督辦、月月小結、季度評比併發放績效管理流動紅黃旗。理順內部各項機制，規範業務流程，完善系統建設，統一制定了工作規範和工作標準。加強財務管理。為保障街鎮經辦服務工作前移做實，局對街鎮人保中心實行財務預算管理，由報賬制改為撥款制，15個街鎮全年工作經費預算120萬元，專項工作經費實現以獎代補，人員經費向街鎮傾斜。在街鎮工作的人員除增發生活補貼、通信補助外，每人每年增發一個月的工資，確保街鎮工作的同志年收入凈增。加強街鎮人社中心車輛管理，規定中心車輛是為老百姓跑路的“腿”，是服務老百姓的工具，一律不準外出區外。

圖説：領導來新洲調研社會保險經辦管理服務工作

四是抓便民計劃，服務更優。區社保服務大廳實行一週7天、一年362天工作制（除正月初一至初三），節假日、雙休日為服務對象辦事提供方便。街鎮人保中心安排專人值班，受理辦理各項業務，不能當即辦理的業務按流程處理，不讓老百姓跑第二次路。我們按照國家標準裝修的社保服務大廳，注重突出親民、務實、高效、方便的特點,整個服務大廳功能齊全、寬敞明亮、乾淨整潔。進入社保大廳，可以免費享受無線WiFi服務。服務台高度設計為1.2米，中間沒有任何隔離設備，體現出親民、務實的人文情懷。服務窗口內業務區、自助服務區、休息區、諮詢臺井然有序、功能齊全，便民服務設施彰顯溫馨。電子顯示屏、飲水機、擦鞋機、防滑墊、雨傘、老花鏡、充電器等一應俱全。按照社區社會化服務要求，對群體性或特殊人群（老、弱、病、殘等）的業務，盡可能提供到府服務或代理服務，把群眾找我服務轉變為我主動到府為群眾服務。同時推出了“新洲人社”微信好友、“網上辦事大廳”服務，可實時提供“社保查詢”，“服務指南”，“官方網站”三大板塊服務功能，逐步開通手機移動端，實現“人在路上走，事在手中辦，人在家中坐，事在網上辦”。

圖説：按照國家標準改造的社會保險經辦服務大廳

在工作中，新洲區始終把群眾的利益放在首位，真真切切為老百姓減輕負擔、讓老百姓少跑路。我們公開向社會作出了“零審批、零收費、零罰款”的服務承諾，以親民、愛民、為民的實際行動取信於民，贏得了老百姓的真心信任和擁護。為此，新洲區創新了工作方式方法。變一個勞動保障服務大廳為15個街鎮服務大廳，極大地方便了服務對象就近就地辦事，減少了人民群眾奔波之苦，減輕了服務對象在社保、就業等方面承擔不必要的經濟負擔。推進城鄉養老保險工作中，我們和農行的工作人員組成若干專班，村裏收費、造冊，農行帶著電腦、影印機、印表機、驗鈔機、讀卡器等巡迴到各村免費為參保對象提供收保費、辦存摺服務，實現了城鄉養老保險保費徵收過億元大關，僅試點中為群眾節約300萬元以上，今後每年可節約成本150萬元以上。

為了把城鄉居民養老保險“一卡通”工作做成讓老百姓拍手叫好的事情，區政府把它列為十件實事之一，免收51萬餘參保人辦卡費用1300余萬元，區政府還拿出459萬元給制卡商、拿出156萬元作為工作經費，實現了城鄉居民養老保險“一卡通”全免費。迄今為止，新洲區是全省63個試點縣市區中唯一免費發放城鄉居民養老保險“社會保障卡”的區。

圖説：街鎮人保中心按照標準化設置的勞動仲裁庭