中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨：發展現代農業的新內涵叫六次農業

中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨

很感謝今天論壇主辦方邀請我來參加論壇，上午和剛才聽了各位領導、各位專家的報告很受啟發，像剛才主持人介紹的那樣，我的發言有個題目《發展現代農業的新內涵叫六次農業》，在這個題目下我想講三個意思：

一、如何理解六次農業，其實關於什麼叫六次農業，上午有兩位專家，宋主任和邵局長都談到了這個提法，而且以上專家不光他們兩位，把這方面的大致意思都已經説過了，我再把它梳理一下。

六次農業六哪兒來的，上午宋主任講了，六次農業來自於一二三産業融合這個概念，1+2+3=6，1×2×3=6，所以就把一二三産業融合，當然這是在農業方面，把它融合叫做六次農業。這個説法最早産生於日本，大概是上世紀六七十年代，日本面臨著兩個問題，一個是農民增收的問題，因為日本農業規模小又想做到城鄉居民收入均等，否則農民不滿意，在政治上是有影響的，經濟上影響更大，所以如何讓農民增收，總結實踐經驗，專家學者提出來在農村發展二産和三産特別是三産包括今天説的旅遊等等這些內容。

另一個是，戰後特別是日本國民經濟恢復之後，到60年代已經發展的不錯了，美國就要求日本開放農産品市場，這樣的話日本在農産品進出口政策方面就面臨著很大的壓力，日本的農民規模小當然不願意開放市場，這樣它的市場被美國一衝擊就亂了。日本的政府為了迎合自己國家的農民，當然也保護自己的農村經濟不想開放市場，但是美國對它的壓力很大，日本在同美國談判的時候就找個理由，在這個時候專家學者發揮了作用，找了一個農業的多功能性這樣一個説法，説美國要求我們開放市場，主要是從經濟上，我們日本農産品不能自給，你們有大量農産品過剩正好互通有無，這是符合國際貿易規則的，但是日本人説，農業説的這個道理是對的，但是還有別的道理，因為我們農業不單單是解決一個農産品的買賣問題，還要保持一個農村的社會文化傳統的問題。

日本學問中有個詞叫風土，風土是來自於自然的、歷史的、文化的、社會的等等方面綜合在一起，總之是有特點的東西，鄉村有特點的東西就叫風土，日本人找了這樣一個理由，你要求我們開放農産品市場，這樣農産品市場完全競爭，把我們農村豐土破壞了，不符合農業的多功能性原則，變成單一的經濟了。日本學者提出來一個農業多功能性理論，這個是關於農業農村經濟發展方面一個基礎理論的創新。所以日本當年提出來這樣一個理論，在同美國人進行談判的時候就有它自己的理由，這就是關於一二三産業要融合發展、農業多功能性從學理上的來源。

我在東京大學做過訪問學者，先後去了三次，看它的教科書中有這一條。我是中國人民大學農業經濟係畢業的，在我讀書的時候老師確實沒有講這一點，那時候光講農業是國民經濟的基礎等等，主要從經濟角度講。日本人在這個階段，處於剛才講的兩個背景，提出了多功能性理論，符合中國農業農村經濟發展的情況，這是十八屆五中全會在十三五規劃建議中提出來的一二三産業融合發展，最近中央經濟工作會議、農村工作會議都重申了這樣一個觀點。我認為這是符合現代農業農村經濟發展的規律的。剛才尹部長和其他領導專家強調了，這也是我們深刻理解中央提出的供給側結構性改革的一個重要的內容。也就是説今後我們搞農業不僅僅搞第一産業，還要在立足於一産之上做強二産搞活三産，所以現代農業一定要有一二三産業融合發展這樣一個觀念。這是我講的第一意思如何理解六次農業。