中國社科院城鄉建設經濟系主任、著名經濟學家陳淮：最大的創新是遵從客觀規律

一、遵從工業化規律。城市是工業化的結晶，是工業化相伴相生的。剛才賀鏗主任講工業化三次工業革命，包括紡織機革命，電氣應用、IT技術電子工業的發展，所有這些都促進了城市變革、變遷，演變到今天的繁榮，當然給我們帶來了很多新的挑戰，城市工業化的規律一定要求有完善的基礎設施、有社會群體生活的服務體系，有相同的規律及遊戲規則，比如説紅燈停、綠燈行，比如每週休息一天還是兩天，比如就業要簽訂勞動合同，這些是工業化特有的規律，我們不可以否定工業化規律來建設城市，我們以為按照我們最美好的理想規劃城市就行了。曾經媒體指責很多地方政府是要就業還是要市容？因為我們在80年代中期到90年代初期包括上海、北京主幹道兩邊都是佔道市場，把這些佔道市場去了，減少就業，後來我們才知道，減低城市交通出行效率損害公共資源的就業是得不償失的，而且我們現在知道人口過渡向超大城市集中也是得不償失的，因為城市是要素資源的綜合集約型，當擴大到一定規模之後，集約效應變成負數了，比如説北京城每增加一個人口，全市2600萬人每人出行時間都要增加。城市最優規模是80萬到200萬的規模，在這個規模上産業承載力比較充分，基礎設施比較經濟，高於這個規模可能有些方面的集約效應遞減，低於這個規模，比如説50萬、30萬人口小城市如何呢，也很好，但是就業産業承載力不強，垃圾無害化處理、公用設施達不到集約規模。而合理規模在50萬-500萬之間，世界的標準是100萬以上叫大城市，300萬以上叫特大城市。我們去年劃分的城市劃分標準是把300萬-500萬劃為大城市，500萬以上劃為特大城市，建成區內人口一千萬以上叫超大城市，超大城市這個詞這是中國人自己發明的概念標準。

二、遵從市場經濟的規律。城市化也好、工業化也好，創新也好，遵從市場經濟規律，科學技術尤其是自然規律。科學技術説實話是容易發展的，為什麼容易？因為沒有人不想過好日子，中華民族的子孫不比任何一個民族更笨，更愚蠢，我們比任何人都同樣一樣聰明，而且大家一定都有努力發揮自己聰明才智的積極性，但為什麼我們某些方面在歷史上或者現在落後呢？因為體制，因為我們沒有走到市場經濟之路。我們的四大發明為什麼沒有進入工業化？馬克思主義經濟學術説每個商品都有二重屬性，一個是價值屬性，一個是有用性或者是使用價值屬性。我們為了獻給皇帝煉一個瓷器或者寶劍，實在煉不出來把自己女兒扔到火裏燒了煉出來，不計成本的去弄這個唯一的有用性，這個唯一的有用性不管多麼光輝燦爛，絕不可能成為市場的主體。而剛才賀主任講的不管是紡織機的革命、蒸汽機的發明還是電力的普遍應用，它一定有一個前提，它的成本是能夠大規模生産，適應滿足市場，它的有用性是滿足市場而不是獻給誰，不管是皇帝還是黨中央。遵從市場經濟規律才有創新、才有發展、才有生命力，到今天也是一樣。市場經濟發展當然還有很多其他的規律，比如説，我們希望不希望農村産業化、規模化經營？希望不希望農業現代化據與城市化同步進行？希望！但是你得承認，不管多麼痛苦，農業産業化、和規模化經營是資本作用的結果，不是政府主導能辦得到的，也不是個體勞動者或者農業手工勞動者就能夠自發實現的。這裡面的對抗、矛盾和衝突是非常尖銳的，我們的作用就是要實現十六大報告提出的“和諧創新、相容發展”這樣的一個思路，這就叫市場經濟的規律，離開市場經濟我們有不了創新的城市化。