汶川縣：生態汶川 健康發展

五、啟迪

經過災後重建的艱辛努力，汶川生態宜居工程建設取得了顯著成績，汶川圍繞生態縣建設，從生態恢復到整治城鄉環境、從統籌推進城鄉建設到民族建築風貌再生、從生態宜居建設到生態旅遊業的發展，一步步推進和完善生態宜居工程，最終使生態宜居工程的建設取得了卓越的成就。汶川生態宜居工程建設所取得的成就給予我們這樣的啟迪：

（一）生態宜居是一個系統工程，這樣在産業轉型升級的背景下才能得以實現

生態宜居工程涉及社會、經濟、文化、環境的方方面面，是一個龐大的系統工程，特別需要區域産業經濟的生態化改造，才能為生態宜居工程的建設提供良好的自然環境和社會環境。基於欠發達地區的産業結構和發展模式，生態宜居工程只有在産業轉型升級的背景下才得以實現。汶川正是將原有的高耗能、高污染的傳統工業轉型升級為以新材料産業為重點，集中佈局、集約化生産的低碳園區工業，大力發展高效生態的現代農業、可持續發展的生態旅遊業，才使生態宜居工程建設所需要的經濟、社會、文化、環境等內容得以維持。

（二）災後建設生態宜居工程需要借智借力

基於災後社會經濟快速恢復重建的客觀需要，處於欠發達地區的地震災區如果沒有外力支援，是無法同時進行生態宜居工程建設的。災後建設生態宜居工程，需要借智借力，充分利用各種社會資源，才能實現災區的科學重建、快速重建，汶川災後生態宜居工程的建設離不開各級政府的大力支援和廣東省的傾力援建，這也充分體現了我國社會主義制度的優越性。

（三）基本保障措施必須到位

1.提高認識，加強領導。各部門要將災後建設上重要議事日程，樹立大局意識，心往一處想、頸往一處使、擰成一股繩，突破部門利益，互相加強理解、支援和配合，齊心協力推進各項工作。要加速領導，建立健全“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的領導機制，形成黨委決策、政府推動、部門聯動、示範帶動、全國齊動的工作格局。

2.廣泛宣傳，營造氣氛。充分利用電視、廣播、展板、會議、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳各項重大決策、重要舉措和工作成效，宣傳先進典型，在生産、生活各個層面，把人心鼓熱，把幹勁鼓足，切實增強幹部群眾的生態憂患意識、參與意識、責任意識，調動工作積極性、主動性和創造性，形成一股加大的合力。

3.健全機制，加大投入。各部門要結合各自工作實際，明確目標任務和工作要求，建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制，創造性地開展工作。要加大財政性建設投入，優先安排重大基礎設施、生態環境保護等項目建設。

4.改革創新，打牢基礎。理順各項管理體制，明確責任主體、責任內容、管理許可權和履責程式。探索生態保護和資源開發市場化動作機制，實現資源合理有序開發。強化生態科技創新、研究和成果轉化的人才培養引進、專家諮詢、仲介服務等組成智力平臺建設，嚴格落實生態紅線制度，爭取上級在項目建設、政策傾斜、資金安排方面的更大支援。

5.重點建設，提高效益。注重點和面的投入比重，提高資金使用效率，改進項目組織實施方式，落實地方政府項目實施責任主體，讓群眾成為建設的積極參與者、直接受益者和主動守護者，發揮項目綜合效益。

6.強化監督，嚴格考核。完善各項工作考核機制，強化過程監管，嚴格兌現獎懲。把任務逐級分解、落實到位，將落實政策、意見的實際成效作為考核評價各部門領導班子和幹部隊伍的內容，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。對政令不暢、行政不作為、服務效率低下、執法不公等問題，實行行政問責，確保政令暢通、工作落實。按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的要求，抓好相關法律法規、政策制度的執行，加大綜合監察和執法力度。