汶川縣：生態汶川 健康發展

（三）生態恢復成效

災後重建中汶川開展全面生態恢復和環境改善工程，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，2013年汶川成功創建省級園林城市。其中威州鎮、映秀鎮、水磨鎮、三江鎮已成功通過省級生態鄉鎮驗收。經過近幾年的生態修復，目前，汶川退耕還林完成率到100%，森林火災安全率到達99.99%，水土流失治理率到達90%以上，實施森林管護239.7萬畝，縣境內森林覆蓋率已超過38.1%，汶川縣城現有公園綠地面積14.46公頃，汶川縣建成區綠地率達到22.81%，綠地覆蓋率達到31.61%，每人平均公共綠地達以7.27平方米，現義務植樹盡責率已達到81%以上，綠化樹木的成活率和保存率分別達到91%和92%，道路綠化普及率、達標率分別在100％和85％以上，生活垃圾無害化處理率達100%、污水處理率達65%，大氣污染指數小于100的天數達到282天，市政設施燃氣普及率達到85%以上，縣城主次幹道道路照明裝置與亮燈率達98%以上，每人平均擁有道路面積10平方米以上；用水普及率達90%以上，水質綜合合格率達100%，城鎮污水集中處理率達83%，工業污染物排放達標率達100%，垃圾無害化處理率達90%以上。

二、城鄉環境治理

汶川縣委、縣政府為營造良好的人居環境，構建富裕文明、和諧魅力的新汶川，圍繞“綠化、美化、亮化、凈化”的城鄉環境建設目標，積極引導廣大群眾養成良好的衛生習慣和健康文明的生活方式。經過幾年的努力，汶川縣鎮貌村容得到了明顯改善，確保了優美、整潔、衛生、文明的汶川新形象得以鞏固和提升。

（一）災後城鄉環境存在問題

大災之後，汶川城鄉環境存在諸多問題，一是臟亂差現象突出。大街小巷，居民小區垃圾、污水隨處可見；二是經營管理有章不循，攤點亂設亂擺，車輛亂停亂放，佔道經營等現象嚴重缺乏規範化管理；三是各種設施品味偏低，公共、公益設施嚴重不足，檔次和品味低，嚴重影響汶川對外形象；四是環境衛生表裏不一，各鄉鎮環境衛生治理存在死角，各類垃圾未及時清除，各鄉鎮沿線綠化養護水準不一致、協調不自然，人工造綠的感覺比較明顯以及其他問題。

（二）城鄉環境整治原則和措施

汶川緊緊圍繞“一心兩廊四區”的發展目標，以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為標準，抓好“五改三建三清兩調”，用建管並重的指導思想和“以人為本，共用和諧，統籌安排，標本兼治，因地制宜，分類指導”的基本原則強效有力的推進城鄉環境整治工作。

在規範整治方面主要從城鄉垃圾收運處理，城鄉戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，城鄉車輛停放，城鄉攤位擺設，建設工地管理，城鄉居民集中居住去管理六個方面進行全面整治；在突出風格方面以規劃為主導，注重風貌塑造，突出民族建築風格，並圍繞“一街一品、一線一特、一村一景”的原則進行建設。如對整治居民環境、打造“三百”示範工程等方面進行整治；在提高素質方面，汶川縣環境保護宣傳教育開展了“七進活動”，即城鄉環境整治和文明創建活動“進機關”、“進學校”、“進企業”、“進社區”、“進村莊”、“進景區”、“進家庭”，積極發揮了各部門、組織的橋梁和紐帶作用；在健全機制方面通過“六專”機制的實行，即“專門機關再健全、專項計劃再完善、專人管理再落實、專人隊伍再充實、專項經費再確保、專項監督再加強”，健全了汶川城鄉環境治理機制，促使汶川環境整治面貌大大提升。

三、統籌推進城鄉建設

汶川縣在統籌推進城鄉住房建設時樹立城鄉統籌思想，注重城鄉整體佈局，實現“三打破、三提高”，即打破“夾皮溝”、“軍營式”、“火柴盒”，提高了村莊規劃佈局和設計水準；把握“四個結合”，即把災後重建與推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設、扶貧開發緊密結合起來，與主體功能區建設和産業結構優化升級結合起來，與保護民族文化遺産緊密結合起來，與促進災區生態環境加快恢復並不斷改善緊密結合起來，努力實現可持續發展。為此，在實際工作中，堅持“城鄉統籌，適度集中”、“統一規劃、分步實施、節約用地、政府引導、多方籌資、公開透明”的原則，到達了資源有效配置、城鄉統籌發展的目標。

（一）恢復重建與生態縣建設同步推進

為保障“一年一個樣，三年大變樣、五年展新貌”這一建設目標高效、高品質完成，汶川災後恢復重建與生態縣建設同步推進，志在把汶川建設成為生態宜居、獨具特色、可持續發展的生態縣。培育生態文化，重點打造生態宜居環境，生態城鎮、生態鄉村、生態社區的建設，使汶川走上了生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

1.生態宜居環境建設。汶川生態城鎮建設按照規模適度、合理佈局、環境承載能力和功能互補的原則，著力構建全新的生態城鎮體系。具體包括：完善公共服務設施、公共綠地，在體現人文景觀和自然風光相互和諧的基礎上改善城市景觀；發展節地、節水、節能、無污染的生態建築；加強城市建設與管理，改善城市生態系統，優化人居環境；加強城鎮電網、水網、氣站、道路、污水處理廠的建設和改造提升，擴大園林綠地面積，改變城鎮生態環境。如綿虒鎮地處九寨環線的重要地段，現已將綿虒鎮建設成為“大禹故里、西羌門戶、震中汶川”的旅遊目的地，是阿壩州特色魅力鄉鎮示範鄉鎮之一。

2.生態鄉村建設。汶川生態鄉村建設的總體要求是：實施農村小康環保行動計劃和鄉村清潔示範工程，積極創建“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”。建設生態宜居鄉村具體包括：改善農村飲水條件，控制農村畜禽養殖、化肥農藥、農膜導致的環境污染，禁止工業固廢、危險廢物和城鎮垃圾轉移農村，調整鄉鎮工業和村莊建設佈局，使鄉鎮工業向工業區集中，農村居民適度向自然村落集中，促進生産、生活方式轉變，控制污染，實現污染物集中處理，達標排放，發展小型沼氣工程，實現農村廢物資源化。如威州鎮的布瓦村是一個典型的羌寨民族聚居村落，村落特點一是有49座土碉，二是有土石結合黃泥夯築的堡壘式建築，這裡的羌寨黃泥羌碉群數量之大，建築之密集曾震驚了考古界和文化界。為此，災後重建將布瓦羌寨定位為古羌文化生態體驗區。

3.生態社區建設。汶川縣在進行生態宜居工程建設時，全縣生態社區建設也成為災後重建的主要內容。具體包括：建設城鎮園林和生態環境，同時創建生態園林縣城、生態園林小區和園林式單位，建設水迴圈利用、垃圾分類處理、太陽能利用與節能、立體綠化、安全防衛和智慧資訊化服務管理系統的住宅小區，開展生態社區試點建設，加強社區服務中心、健身、環保等基礎設施的建設，推進社區綠化美化，樹立生態典範，發揮輻射帶頭作用，推進生態社區建設。如汶川陽光家園社區、東界腦村居民社區已成為生態社區建設的成功典範。