專家：特色小鎮規劃需匠人精神+市場機制+産業互動

作為各地探索城鄉統籌發展、推進新型城鎮化的一種新模式，特色小鎮的發展成為目前備受關注、飽受爭議的話題之一。如何理解産業作為特色小鎮的內涵與核心，如何避免有名無實、圈地小鎮的出現，如何通過更有效的規劃、設計、運營、實操等手段建設以城帶鄉、健康發展的特色小鎮。在近日召開的2017第五屆清華同衡學術周“産業引領特色小鎮健康發展”分論壇上，來自政府、規劃、建設、運營等不同領域的專家、大咖齊聚一堂，針對新形勢下的特色小鎮發展趨勢展開熱烈探討。

北京清華同衡規劃設計研究院副院長惲爽表示，近一兩年來，眾多特色小鎮建設如火如荼，無論是國家、地方各級政府還是各個部委針對特色小鎮都提出了許多政策。但特色小鎮到底如何健康發展？到底如何更可持續的運營，實際上社會各界並沒有達成清晰統一的共識。

相偉：特色小鎮是一個“奢侈品”

國家發改委發展規劃司城鎮化規劃處處長相偉現場從國家推進新型城鎮化的整體部署談起對特色小鎮的三個方面理解。第一，在國家推進新型城鎮化的四大戰略任務、五大改革舉措中，特色小（城）鎮儘管是一個熱點，一個重要而突出的板塊，但並不是全部。在國家推進新型城鎮化的四大戰略任務中，首要任務是有序的推進農業轉移人口市民化；其次是合理引導10億左右城鎮人口的空間分佈，引導大中小城市（鎮）協調發展；再者是提高城市可持續發展能力；最後推動城鄉發展一體化。特色小鎮雖然與這四個方面密切關聯，但並非核心。歸根到底，新型城鎮化的核心任務仍然是推進“人”的城鎮化。

第二，儘管特色小鎮是中國“四化同步”的新載體，但並不是所有地方都適合做特色小鎮，也不是所有企業都能做好特色小鎮，更不是短時間就可以打造出成功的特色小鎮，從這個意義上來説，特色小鎮更像是一個“奢侈品”。特色小鎮發展的成功要素有幾個方面：一是需要依託于中心城市或大都市周邊（至少達到300萬人口以上）發展，有人群支撐；二是需要有非常獨特的資源，有得天獨厚的發展基礎，比如景德鎮；三是要借助資訊化的支撐，與時代相銜接；四是特色小鎮還應當激活農業現代化，作為資本要素下鄉的轉机站。

第三，結合國內各類特色小鎮實踐案例，相偉指出特色小鎮需要深度結合市場化機制。很多地方做特色小鎮缺乏可靠的運營模式，其實應當把市場力量引進來。作為新經濟、新動能的載體，作為傳統産業轉型升級的平臺、作為供給側結構性改革的載體，唯有探討各利益主體之間更良性的互動，才能把特色小鎮建設“辦好”。