經濟轉型，打造區域中心城

長期以來，煤炭産業在攸縣縣域經濟中一枝獨秀，幾乎佔據該縣財政總收入的半壁江山。

多年的快速發展，資源型經濟遭遇發展瓶頸，攸縣必須謀求轉型，升級重生。

中央召開的城鎮化工作會議，以及我市明確提出縣域崛起的發展思路，連續釋放的利好信號，無一不讓攸縣感受到新一輪發展熱潮的來臨。

“縣域將成為新一輪區域發展的熱點所在。”敏銳抓住發展機遇，今年年初，改縣設市被明確定為該縣今年的三大夢想之一。

放眼未來，經濟發展既要有繼承，又要有新思路。“把資源優勢變成産業優勢，把産業優勢變成經濟實力優勢。”攸縣為自己定位為“三基地一中心”，即湘東南部的煤電能源基地，旅遊休閒基地、商貿物流基地和湘東南部的區域中心城市。

理順思路，攸縣以産業興縣，依託現有資源優勢，著力打造煤炭能源、建材陶瓷、煙花鞭炮、農産品加工、商貿旅遊五大重點産業。其中，對原有的煤炭産業下狠心調整，整合現有煤礦，組建14家煤炭集團公司，變分散為規模化。

從原來單一産業發展，到現在多産業同步發展，從無到有，園區成為攸縣産業經濟發展的“領頭羊”。“園區是我們的潛力所在，也是希望所在，是産業發展的生命線。”攸縣縣委書記胡湘之認為，完善的園區基礎建設、配套的産業優惠政策，才能形成産業“高地”、投資“洼地”。

這一切都需要投資帶動。近幾年，該縣通過銀行、社會、招商引資各種平臺運作，每年投入城鎮建設資金10億元以上，煤礦技改資金20億元以上。

轉型升級的內在驅動，讓攸縣想方設法加大對産業基礎建設的支援，改縣設市的願望愈發強烈。

準備充分，全力衝刺

20多年的期盼和準備，攸縣完全具備了改縣設市的實力。

目前，國家設市標準仍依據1993年發佈的文件，要求主要有3條：縣人民政府駐地所在鎮從事非農産業的人口不低於12萬；全縣國內生産總值不低於10億元，地方本級預算內財政收入不低於每人平均100元；城區公共基礎設施較為完善，其中自來水普及率不低於65%，道路鋪裝率不低於60%，有較好的排水系統。

照此標準，攸縣各項指標均早已超過要求。攸縣縣委出具的報告顯示，截至2013年底，該縣從事二、三産業的人口占就業總人口82.8%；綜合實力連續8年居全省十強，2013年實現GDP282億元，財政收入24.5億元；城鄉自來水普及率達96.1%，城市燃氣普及率達92%，廣播電視普及率、社區綜合服務設施覆蓋率均為100%。

“民政部正在就新標準進行調研，在中西部地區，設市標準可能要適當調低。”攸縣民政局副局長羅意俊稱，相比之下，攸縣完全符合條件。

更為重要的是，近年來，攸縣“城鄉同治”的工作經驗，不但大大改善了當地城鄉面貌，更在全國範圍內打響了招牌，並被廣泛推介，改縣設市的願望也已得到省、部各方支援。

此時，重提改縣設市夢，不僅是當地政府的意願，更成為當地居民的集體意志。年初開展的徵名活動，就吸引了6000余名網友積極參與、踴躍投票。

“改縣設市，已正式進入全縣的重點工作。”攸縣縣長龔紅果稱，將聚全縣之力，爭取早日實現“設市夢”。