劉克希 現代快報記者 張瑜 攝

昨天，現代快報記者專訪了江蘇省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會副主任劉克希。他明確表示，南京絕對不可能像杭州那樣突然限牌，因為江蘇省地方性法規對限牌有明確規定：限牌與否必須公開徵求公眾意見，並經同級人大常委會審議，即便審議通過限牌，也必須提前30天向社會公告。“這個地方性法規，就是給南京市民吃一顆定心丸，大家沒必要因恐慌而導致不理智消費。”他説，即使南京要限牌，也會提前30天發公告，讓大家有足夠的時間購車。

南京不會突然限牌，至少提前30天公告

現代快報：五一小長假三天，南京車市史無前例的火爆，大家擔心南京要實行機動車限牌，所以跑去搶購，從法律法規的角度來講，您認為南京有沒有可能出現杭州那樣突然限牌的情況？

劉克希：沒有可能，南京沒有任何可能。杭州之所以能一夜之間突然限牌，是因為浙江省、杭州市的地方性法規對限牌沒有特別規定，而江蘇省的地方性法規卻對機動車保有量限牌有明確、具體、可操作的規定。這就是去年11月29日修訂的《江蘇省機動車排氣污染條例》，規定如果對機動車保有量進行限制，必須走相應的程式，而全省13個市和所有縣（市）人民政府都必須遵守，所以在杭州出現的事，在南京絕不會重演，南京絕對不可能出現突然襲擊搞限牌的情況。

現代快報：為什麼不會？如果南京要限牌，需要走哪些程式？

劉克希：根據新修訂的《江蘇省機動車排氣污染條例》第十三條的規定：設區的市、縣（市）人民政府可以根據大氣污染防治的需要和經濟社會發展規劃、城市規劃，合理控制機動車保有量，限制市區摩托車的保有量。採取控制機動車保有量的措施，應當公開徵求公眾的意見，經同級人民代表大會常務委員會審議，並在實施三十日以前向社會公告。

在江蘇，如果有城市準備限牌，必須要走這三個程式：必須公開徵求公眾意見、必須人大常委會審議、必須提前30天公告。

以南京為例，如果準備限牌的話，一是必須通過電臺、電視、報紙等大眾媒體公開徵求公眾意見，不光是機動車管理部門、公安部門，還包括個人、社會組織、民主黨派等。二是必須經過南京市人大常委會審議，議程是公開的。三是必須提前30天向社會公告，這期間老百姓仍然可以自由地買車、自由地上牌。

我再次強調，這是明確具體可操作的程式性規定，清楚這個規定後，大家應該吃了一個定心丸。買車不買車，什麼時候買車，要根據家庭情況和需要，還要考慮大氣污染防治等因素最終決定，而不應聽信銷售商的蠱惑，或者社會上的一些謠言。

如果“一夜限牌”，屬違法行為，要被追責

現代快報：您提到這是去年最新的修訂，之前並沒有關於限牌的規定，為什麼後來修訂時會把這條加上去？

劉克希：2004年和2011年的修訂，都沒有提到限牌，而最後一次修訂時，主要考慮到大氣污染的問題社會普遍關注，大氣污染防治是個系統工程，沒有各方參與很難取得實效，所以建議通過建立社會監督平臺，鼓勵社會公眾有序參與。從這個角度考慮，適當的時候，需要限制機動車保有量。

為什麼要出臺具體、明確、有可操作性的規定呢？為了保證決策的民主性、科學性，最主要的還是考慮到廣大人民群眾的利益，防止地方政府搞突然襲擊，消除外省市已經出現的造成老百姓的恐慌心理、導致老百姓沒能合理消費，而提前擴大污染環境的結果，所以我們的地方性法規增加了這三個程式。

我再次強調，增加這個規定，就是給江蘇老百姓吃了一顆定心丸。

現代快報：雖然有這樣的規定，可是老百姓還是擔心，如果南京市政府突然一夜之間宣佈限牌了，這怎麼辦？

劉克希：改革開放三十多年了，依法行政也強調了這麼多年，南京市政府絕對不可能這麼做，絕對不可能做違反江蘇省地方性法規的事，我有充分的信心，再次強調，絕對不可能。

另外，無論是南京還是省內其他城市突然宣佈限牌，這個公告都是違法的，沒有任何法律效力的。沒經過同級市人大常委會審議，任何一級政府都是無權公佈的。即使人大常委會審議後同意限牌，也不可能今天公佈、明天限牌，必須提前30天公告，這期間市民購車上牌都不受限制。

我再次強調，如果違反了三個程式中任何一個，限牌的規定就是毫無法律效力的，是違法的，有關負責人也應該受到明確、嚴肅的責任追究。

謠言為何止不住？達到什麼條件會限牌？

現代快報：南京限牌的謠言傳了兩年多，最近傳得特別厲害，包括南京市的相關領導都曾講過，南京不會限牌，可老百姓就是不相信，為何總是辟謠老百姓卻死活不信？這種情況下，你認為政府該做些什麼？

劉克希：個別老百姓不相信政府的辟謠，原因是多方面的。其中有一條，就是我們有的地方政府公信力不太好，比如前幾天還在講不限牌，可過了幾天突然限牌了，老百姓也是消極地吸取了這些教訓。

不過，我認為這樣的情況畢竟是少數，或者説是個例，群眾應當相信政府的聲音，至少要相信我們的地方性法規，地方性法規在全省都必須一體遵循，任何市縣違反了，都是非法、無效的，是要被追究責任的。

現代快報：3月底杭州宣佈限牌時，不少媒體通過數據對比，想看看南京什麼時候會達到跟限牌城市一樣的情況。您認為南京達到什麼條件後，會採取限牌措施呢？

劉克希：地方政府可以根據本地區的大氣污染防治的需要，以及經濟社會發展的規劃、城市規劃等，合理控制機動車保有量。根據南京將來的發展，十年後、幾年後或在幾個月後，都有可能會限牌，只是我不知道，其他任何人也不知道具體什麼時間。

官方多次表態

不會突然限牌

現代快報2013年5月11日

現代快報2013年12月17日

現代快報2014年4月23日

在搶購汽車的市民中，有的是把買車計劃提前，有的則是原本沒想買車卻因“恐限”而把車開回了家，甚至有人駕照還沒考下來，就著急提前把車訂了。如此這般瘋狂買車，到底是否划算呢？此前，現代快報記者關注過不少二手車販子，囤積破舊二手車打算限牌後再賣牌照，可這種“買賣”到底靠譜麼？為此，現代快報記者也特地給大家算算賬，看看瘋狂買車、囤車，到底值不值。現代快報記者 張瑜

因“恐限”買車，想發財囤車

你算過養車成本麼？

A

沒拿駕照就去買車，不理智！

“三廂車沒現車嗎？什麼？要等到8月底才有現車，那我們不等了，就買兩廂車。”最近，南京市民陳瀟（化名）為了買車的事情特別著急，她和老公的購車計劃原本明後年，就是因為南京屢傳限牌謠言，夫妻倆再也沒法淡定了，決定提前買車。而4S店的銷售火爆完全出乎她的想像，“沒有任何折扣，後來還是輾轉著找關係，以團購價省了1萬塊才買下來。”陳瀟説，明知道不是自己最滿意的，可對限牌的擔心還是讓她提前買車。

其實，自從3月底杭州開始限牌後，南京不少有買車意願的市民就慌了。與此同時，各家4S店卻很樂意看到大家瘋狂搶車的局面，打著“限牌”的幌子進行促銷，導致原本沒有購車計劃的人提前買車，甚至一些駕照還沒拿到手的人，也開始逛車展看4S店，就是想在限牌之前把車開回家。

對這些情況，劉克希也很真誠勸告市民不要恐慌。“如果原來準備在三五年內夠買的，那還按照原來的計劃，不要急著去買車。”他認為這種不理智的消費行為，只是讓商家獲益、消費者吃虧。

他説，買輛10多萬的車，養車成本還是很高的。“每年你還要繳納交強險、商業保險、車船稅、道路通行費，另外還要燃油費、維修保養費、過路過橋費、停車費等，這樣算下來，每年最低花銷要2萬元以上。”他建議市民量力而行，不要被汽車經銷商忽悠了。而現實中也有不少人跟風買車卻很少開，車子就躺在車庫慢慢折舊。

近年來，南京在公共交通方面投入很大，地鐵、公交網路非常發達，為此，劉克希建議大家在買車時理智消費。

B

囤積二手車牌照賺錢，不靠譜！

此前，現代快報曾關注過多次二手車囤牌現象，在南京的二手車市場，經常有人收購即將報廢的麵包車，希望限牌之後，能高價轉讓這些牌照，或者能夠留為己用。最近，現代快報記者調查發現，破舊麵包車已經買不到了，那麼靠囤積二手車牌等著發財，這事靠譜不？

“即使南京將來限牌，購買的這些破舊麵包車是否有用，還是個未知數。”南京市交管局相關負責人告訴現代快報記者，花七八千元購買一輛破舊麵包車，後續的費用也非常大。根據規定，所有未登出的車輛，都必須要購買交強險。現在每車每年的交強險是980元，而且還要定期參加年檢。有的人可能會認為，這些車我又不會上路，隨便停在哪個角落裏，不需要買什麼保險，也不需要去年檢。該負責人表示，“不參加年檢，第一次罰200元，第二次就是400元，並以此類推，按照200元的倍數增加。此外，不繳納交強險，會按照交強險的兩倍予以處罰。而且，超過三個檢驗週期不參加年檢，機動車就會強制報廢。”

有些市民低價購買二手車，主要的想法無非是兩個，一、保存三年之後，號牌就可以留在自己手裏，將來買新車，就不會有被限號的擔憂了。第二個想法是，哪怕不滿三年，我車輛報廢更新，也不用去競購搖號了。“這其實是在賭政策，一切都説不準。”南京市交管局這位負責人説，機動車上牌分為存量車和增量車，這些二手車報廢或者更新，就屬於存量車，但如果限牌之後，對存量車上牌是什麼政策，並不明朗，把“寶”押在不確定的政策之上，不靠譜。

提醒

今天或遇上牌高峰

別都往車管所擠

五一節前兩天，南京車管所東方城上牌點迎來上牌高峰，等待上牌的新車，都把玄武大道給佔領了。節後，還會有這樣的情況嗎？南京市車管所負責人分析，“謠言只能興一時，市民還是會逐漸回歸理性，所以我認為，上牌數量節後會有一個遞減的過程。”不過，他認為，根據以往節後上班的經驗，今天南京市車管所東方城上牌點，可能還會迎來一波上牌高峰。這位負責人提醒，上牌無需都往車管所擠，現在南京一共有11個上牌點，再加上14家4S店也能上牌，共有25個能上牌的地方。例如，南京市區的車，完全可以到高淳、溧水、六合等地去上牌。