■土壤污染分佈特點

◎南方土壤污染重於北方。

◎長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大。

◎鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分佈呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。

京華時報記者王碩京華時報製圖謝瑤

環保部和國土資源部昨天聯合發佈全國首次土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。

不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數據，環保部相關負責人解釋説，受客觀條件限制，此次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的土壤污染面積數據有較大困難。

□發佈　全國16.1%土壤污染物超標

此次全國土壤污染狀況調查始於2005年4月，2013年12月結束，在我國尚屬首次。調查範圍為中國境內（未含港、澳、臺地區）的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。

公報顯示，全國土壤總的超標率為16.1%，污染類型以無機型為主，有機型次之，複合型污染比重較小，無機污染物超標點位數佔全部超標點位的82.8%，主要無機污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

在不同土地利用類型土壤中，耕地土壤點位超標率最高，為19.4%，林地土壤點位超標率為10.0%，草地土壤點位超標率為10.4%，未利用地土壤點位超標率為11.4%。

本次調查還根據“七五”時期全國土壤環境背景值調查的點位坐標開展了對比調查。結果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國範圍內普遍增加，在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%-40%。

重污染企業周邊土壤易污染

環保部相關負責人表示，我國的土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

該負責人表示，工礦企業生産經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣嚴重污染周邊土壤。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，都可導致周邊土壤污染。而農業生産活動則造成耕地土壤污染，污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，都導致耕地土壤污染。此外汽車尾氣排放導致交通幹線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。

為此，公報對典型地塊及其周邊土壤污染狀況進行了統計。這些典型地塊包括重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處理處置場地、採油、採礦區以及幹線公路兩側等8種典型地塊。超標率最高的三類典型地塊依次為重污染企業用地（36.3%）、工業廢棄地（34.9%）和採礦區（33.4%）。

□釋疑　污染土壤面積尚無具體數據

對於公眾關注的全國土壤污染面積，此次調查並沒有給出具體數據。對此，環保部相關負責人表示，相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準確掌握土壤污染的分佈情況具有一定的困難。

該負責人表示，本次土壤調查屬於初步調查，具有概查的性質，目的是掌握全國土壤污染的總體態勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網格（9.6萬畝）布設1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環境品質的總體狀況。因此，本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的

土壤污染面積的數據有較大困難。

該負責人同時表示，在本次土壤污染狀況調查基礎上，環保部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境品質狀況。目前總體實施方案已初步形成。

□治理　將發土壤污染防治行動計劃

環保部相關負責人表示，和向空氣污染宣戰一樣，國家正在或將要採取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰。

根據國務院部署，環保部正會同有關部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農産品安全和人居環境健康為出發點，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，併發揮市場作用，引導公眾參與。與此同時，土壤環境保護立法進程也將進一步加快。據了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。環保部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

此外，國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示範，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復，該項試點將先期在湖南省長株潭地區開展。

□答問

1

Q：土壤污染具有哪些特點A：重金屬污染不可完全逆轉

環保部和國土資源部相關負責人表示，和大氣污染、水污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯後性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從産生到發現危害通常時間較長。

其次，土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。

三是土壤污染具有不均勻性。由於土壤性質差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分佈不均勻，空間變異性較大。

四是土壤污染具有難可逆性。由於重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。

五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復。總體來説，治理土壤污染的成本高、週期長、難度大。

2

Q：土壤污染存在哪些危害A：農産品品質首先受到影響

上述負責人表示，土壤污染一是影響農産品的産量和品質。土壤污染會影響作物生長，造成減産；農作物可能會吸收和富集某種污染物，影響農産品品質，給農業生産帶來巨大的經濟損失；長期食用受污染的農産品可能嚴重危害身體健康。

二是危害人居環境安全。住宅、商業、工業等建設用地土壤污染還可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。污染場地未經治理直接開發建設，會給有關人群造成長期的危害。

三是威脅生態環境安全。土壤污染影響植物、土壤動物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態過程和生態服務功能，不利於土壤養分轉化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的污染物可能發生轉化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環境，影響其他環境介質，可能會對飲用水源造成污染。

3

Q：糧食重金屬超標啥原因A：長期採礦冶煉致土壤被污

環保部相關負責人表示，糧食重金屬超標主要有三個原因：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區是有色金屬礦産資源十分豐富的地區，鎘等重金屬元素的基礎含量高。二是我國有色金屬傳統的開采地區，迄今已有上百年有色金屬的開採歷史，長期的礦山開採、金屬冶煉和含重金屬的工業廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導致糧食重金屬超標。三是由於氣候變化、環境污染導致酸雨增加、土壤酸化，在酸性增強的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強，更易被水稻等作物吸收。

4

Q：污染土壤有辦法治理嗎A：污染土壤有三種方法降害

環保部相關負責人表示，被污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修復是指通過物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水準，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，一般包括生物修復、物理修復和化學修復3類方法。由於土壤污染的複雜性，有時靠單一方法難以修復土壤污染，需要採用多種技術。

生物修復技術是上世紀80年代發展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復技術、微生物修復技術和生物聯合修復技術。

物理修復是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術。其中，熱處理技術適用於受有機污染的土壤修復。

化學修復是指向土壤中加入化學物質，通過對重金屬和有機物的吸附、氧化還原、拮抗或沉澱等作用，以降低土壤中污染物的生物有效性或毒性。

□污染程度

本次調查土壤污染程度分為5級：

污染物含量未超過評價標準的，為無污染。污染物含量在1倍至2倍（含）之間的，為輕微污染。污染物含量在2倍至3倍（含）之間的，為輕度污染。污染物含量在3倍至5倍（含）之間的，為中度污染。污染物含量在5倍以上的，為重度污染。