據中國之聲《新聞縱橫》報道，今天我們來説説養老金。今年初，國務院常務會議決定合併新農保和城鎮居民養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；隨後人社部和財政部又專門下發了《城鎮職工和城鄉居民社會養老保險制度銜接的暫行辦法》。

這兩項政策，看似複雜，其實和我們每一個人都有著密切的關係。“合併”意味著什麼？“銜接”又是為了什麼？我們的養老金未來會多還是會少？中國之聲記者丁飛、潘毅帶著這些問題到兩會代表委員中尋找答案：

養老金，也叫退休金，它呢，主要是保障大夥退休後基本的生活需要。截至去年，我國60歲以上的老年人已經突破2億，如此算來，到2050年，這個群體將可能佔到人口總數的1/3。這也是為什麼，養老金是件大事兒，關係到你我的退休生活。

3月9號，人社部部長尹蔚民被媒體“堵”在大會堂北門的“部長通道”上，一個問題——養老金：

尹蔚民：國務院已經發佈了關於建立城鄉居民統一的社會保障制度。發佈以後，我們又專門和財政部下發了城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接的辦法。

目前和養老金有關的新政呢，主要是這兩個。根據中國之聲在包括北上廣在內的20個大中城市做調查顯示，覺得養老金未來會提高和會降低的人數分別佔43%和33%，此外還有1/4的人壓根兒“説不清楚”。如此重要的政策和咱老百姓到底有什麼關係呢？

在我國，養老保險主要有四塊，一類是在國家機關和事業單位上班的人，不用養老保險，退休金國家負責；一類是在城鎮企業裏上班的，自己交8%，企業交20%，退休領“職工保”；第三類是在城鎮居住但沒有工作的，自己也交，政府也補貼，領的是“城居保”；而第四類在農村生活的，是個人繳費+集體補助+政府補貼，領的叫做“新農保”。而如今我們説的“城鄉居民統一”指的後兩者的“並軌”。怎麼並呢？人社部部長尹蔚民的回答：

尹蔚民：一個是新農保，一個是城居保，主要是四個統一。一個是制度名稱的統一，第二個是政策標準的統一，第三是經辦服務的統一，第四是資訊化的統一。

不如這樣説吧：其實不管是城鎮戶口還是農村戶口，只要是60歲以上的老人，中央財政就會負擔你每個月55塊錢。繳的話，以前城居保每年100到1000分10檔，新農保每年100到500分5檔，如今統一一併分為12檔，最高繳費上限提高到2000塊。您自己選擇檔位，當然了多繳多得。全國人大代表、湖南省慈利縣象鼻嘴村村主任向平華就給記者算了一筆賬：

向平華：像我們從前的，也就是現在交的“新農保”，每人交100，60歲以後每人每年拿600多，每個月50多，現在40多歲開始交這個錢的年輕人，交15年以後，每年700到800多不等。

為什麼先並這兩類呢？其實在我國，第三類也就是在城鎮居住但沒有工作的人，並不多，全國大概兩千萬上下，參保的就更少了。從前是“城居保”和“新農保”兩套班子，成本上實在不划算。截至2013年底，已經有15個省份統一城鄉養老金保險，1億多老年人受惠。

而另一個現象，則是真正推動城鄉統一和與城鎮職工養老保險“銜接”的重要原因，也就是第三四類合併後如何和第二類“打通”的問題。舉個例子吧，吉女士在廣州打工，因為老家在四川所以買的城鄉養老保險，但到廣州有了工作，卻沒辦法續上待遇更好的城鎮職工險，從頭交吧，交到退休也不夠15年。銜接，“接”的就是這裡：

吉女士：對我們這些外來工呢，可能就比較公平。以前我們在老家買了的，如果我們在這裡又買，他説就不可以續在一起了。

隨著城鎮化的發展，不少年輕人從農村到城市打拼，找工作，跨省或者異地打工，而我國養老保險最少要繳15年，如果沒法實現城鎮和農村的接續，對農民工的養老金將是個大問題。這也就是為什麼，很多農民工寧願參加待遇較低的城鄉居民養老保險。

人社部部長尹蔚民：我們建立了轉換、接續的辦法，這樣就是兩大制度平臺之間人員可以相互流動、相互轉移，所以這個對促進人員流動，適應國家統籌城鄉發展有很重要的作用。

這也就是説，未來進可以享受城鎮職工養老保險，退還有合併後的城鄉居民養老保險“兜底”。年輕人進城、中年人回鄉，城鎮和農村，自由轉換，錢跟著個人賬戶走，只需累計繳夠15年即可。如此計算，這項政策將惠及我國8億人。

三四合併，和二銜接。如此看，距離全國完全統一的養老金保險制度，似乎只差一步——和一，也就是和公務員事業單位的並軌。全國人大代表、湖南省政協副主席、湖南大學副校長賴明勇給記者講了一個身邊的例子：

賴明勇：我來之前，我的一個會員，原來在國有企業工作，是高級工程師，他現在退休每個月只有2000多塊錢；他的大學同學在機關，在公務員，退休的時候是他的一倍。應該來講，慢慢並軌確實現在只是第一步，下一步兩者之間怎麼拉到同樣的水準，這個要有智慧的。

根據年初的國務院常務會議，十二五末，在全國基本實現新農保和城居保制度合併實施，並與職工基本養老保險制度相銜接。而下一步，事業單位和企業之間又何時會並軌呢？有人注意到，在李克強總理的政府工作報告中，有一句“改革機關事業單位養老保險制度”，它被列在“2014年重點工作”裏面，看來，已經給出時間表了。城鄉平等，從養老金開始。