昨天，市衛計委官網正式挂出“單獨兩孩”申請表，以方便居民列印、填寫。市衛計委有關負責人提醒市民，要申報單獨兩孩材料一定要真實有效，如果發現作假，計生部門不僅取消其單獨兩孩資格，違規超生者還將處以最高80萬元罰款。

本市單獨兩孩證辦理工作已經陸續開展。到街道居委會領取的居民發現，申報材料中不僅包括小夫妻的婚育證明，還包括老夫妻——獨生子女父母的生育證明。政府當年頒發的獨生子女證為什麼不能證明獨生子女身份呢？北京市衛計委相關負責人解釋，獨生子女證不能作為終身證明，因為它沒有防偽功能，只能反映父母當年的生育情況。然而，單獨子女的父母生育後的狀況，由於年隔久遠都是充滿變數的，比如是否已經離婚、再婚、再育等。因此，幾十年前下發的獨生子女證，現在已經不能證明申請人自己是否還是父母唯一的孩子，所以不能作為界定獨生子女的必備材料，申請人的獨生子女身份需要重新審查。

雖然各種材料辦理起來顯得頗為繁瑣，但市衛計委相關負責人提醒市民，一定要耐心認真準備，填寫資訊務必保證真實有效。如果被發現有弄虛作假行為，一經查實，將終止其申請資格。已經發證的夫婦，其單獨兩孩證將被立即撤銷，所生子女被界定為違法超生。因情節惡劣，其違法行為將面臨重罰，罰款額是普通超生罰款最高限的兩倍。據了解，違法生育兩孩罰款是按照上一年城鎮居民家庭每人平均收入的3—10倍確定，去年北京城鎮居民家庭每人平均收入為4萬多元。據此估算，提交虛假材料獲取單獨兩孩證，違規超生者將被處以最高80萬元罰款。

市衛計委負責人強調，在辦理單獨一方父母的生育證明時，存檔單位的人事部門和計生部門要切實負起責任來。首先，這些部門負責蓋章、確認職工的生育情況；其次，這些部門應該充分利用好人事檔案中的生育歷史記載確認相關情況；第三，存檔單位或街道不得以不了解情況為由拒絕開具生育證明，因為存檔單位、村居委會的計生工作人員有責任監督、管理本單位職工或本社區居民的動態婚育情況。據悉，手續齊全、審定合格後，到夫妻倆最終拿到單獨兩孩證，預計不會超過一個月。

放棄單獨兩孩獎勵金怎麼領？

政府鼓勵有條件的夫妻按規定生育兩孩。但對於聲明放棄單獨兩孩指標的夫婦，政府將給予適當獎勵。獎金標準為每人500元。據介紹，該項獎金由區縣計生部門統一撥款。放棄單獨兩孩居民可到戶口所在街道辦事處計生科填表申請，街道辦事處計生科審核後上交區縣計生委，單獨夫婦就可以等通知領錢。

公開課

詳解基層辦證四種“特殊”情形

輔導人：東城區北新橋街道計生辦主任王虹

情形1

外地辦證“斷檔”北京可“續接”

夫妻一方為外地戶籍，多年不在戶籍地工作生活，當地計生部門在證明其婚育情況時不配合或表示無法證明怎麼辦？

對於在北京結婚，且長期穩定在北京工作生活的外地戶籍人士，在辦理“兩孩”證件時往往需要回到戶籍所在地開具婚育情況證明。在當地計生辦遇到困難時，最好能夠在現場立即按照告知單上的聯絡電話，向北京戶籍一方的街道計生辦打電話“求助”，由專業的工作人員直接進行溝通。

這樣對於對方提出的無法證明的理由，可以有針對性地一一進行商議，減少辦證人來回跑的麻煩。如對方表示不清楚格式，可參照北京方面提供的樣表格式。如實在表示斷檔多年無法證明，可由戶籍計生辦只出具截止到申請人離開當地時的婚育情況，再由離開後就讀的學校或供職的工作單位進一步“接棒”證明即可。

情形2

單位破産可尋求存檔單位上級部門

“單獨”一方父母死亡或單位破産解散無法證明婚育情況怎麼辦？

對於“單獨”一方父母死亡、存檔單位破産或解散等情況，原則上還是需要“單獨”一方的父母存檔單位開具婚育情況證明，如單位破産或解散，也可搜尋該單位的上級單位尋求幫助。如上級單位也無法證明，可以找到其父母去世時戶口所在的街道居委會進行證明。對於居住地多次更換，且無法找到去世時戶口所在地居委會的“極端”情況，受理申請的街道也將把具體情況逐級上報至所在區、市計生相關部門，請示特事特辦，尋找具體解決辦法。

情形3

檔案如丟失

重新建檔+手寫承諾可獲生育證明

檔案丟失，證明不了婚育情況怎麼辦？

在諮詢或受理“兩孩”申請時，常會遇到由於工作變動或生活城市變動導致檔案丟失的情況，也有因為出國留學、工作等，檔案已不再在本地或難以遷回的問題。建議申請人先到人才市場或單位等有建檔服務的單位重新建檔，依靠戶口本、結婚證、身份證等資訊，加上手寫承諾，得到婚育情況蓋章證明，再到街道計生辦辦理相關手續。

情形4

獨生子女證丟失

到存檔單位開“一孩”證明

“一孩”獨生子女證丟失怎麼辦？

在申請生育“兩孩”時，工作人員原則上會要求夫妻雙方將生育“一孩”時的獨生子女父母光榮證一併交回。而不少希望生育“兩孩”的夫妻可能會出現該證件丟失或一時找不到的情況。對此，建議申請人可到存檔單位開具“一孩”生育證明，搭配申請人手寫的承諾書，也可順利辦理。

文/本報記者 劉洋

“單獨兩孩”納入學前教育發展規劃

本報訊（記者雷嘉）“單獨兩孩”陸續放開後，據有關部門預測，全國每年將新增100萬名幼兒。教育部相關負責人昨天表示，在實施第二期“學前教育三年行動計劃”的時候，必須把這個因素納入統籌考慮的範圍，力爭再用三年時間基本解決入園難、入園貴的問題。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝指出，目前學前教育還存在很多問題。首先是普惠性資源短缺依然是主要矛盾，城市入公辦園難、入普惠性民辦園難、就近入園難、流動人口子女入園難，欠發達地區入園率依然比較低。其次，學前教育成本分擔和運作保障機制尚未普遍建立，絕大部分地區幼兒園教師工資和日常運作主要依靠收費，家長負擔較重，農村辦園條件差，教師待遇低、隊伍不穩定的現象仍普遍存在。最後是幼兒園保教品質參差不齊，辦園不規範，“小學化”現象仍比較嚴重。

目前教育部正在組織各地實施第二期學前教育三年行動計劃。鄭富芝表示，第二期計劃主要要解決上述問題，尤其是要繼續擴大學前教育的總量。考慮到20多個省陸續放開“單獨兩孩”政策後，據有關部門預測，全國每年將新增100萬名幼兒，他們三年後都要上幼兒園，因此必須考慮這部分孩子的入園需求。“舊的入園難問題我們還沒完全解決，現在新的問題又來了。新舊問題加在一起，加大了我們工作的難度。但是難度再大，我們也要未雨綢繆，在編制實施二期三年行動計劃的時候，一定要考慮這些因素。”鄭富芝説。